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【摘要】正所谓水利工程“百年大计、质量第一”。像水利工程这样的公共工程质量是极其重要的。但是对于小型水利工程由于其自身的很多特殊性，要想在施工过程当中进行有效的质量控制是比较困难的。在如今，我们的管理体制机制日益健全完善，施工方作为质量控制的主体，对工程质量做到事前重视、事中控制。文章结合具体的工程实例对小型的水利工程的施工管理进行了分析，结合小型水利工程的特点，阐述了加强其施工管理的方法。
【关键词】小型水利工程施工管理
【 Abstract 】It is the so-called water conservancy project "important project, quality first". Like water conservancy project such public engineering quality is extremely important. But for the small water conservancy project because of its many particularity, want to be in the construction process of the quality of the effective control is more difficult. In nowadays, our management system and mechanism is perfect, as the main body of the construction quality control, and the engineering quality do beforehand, course control attention. Combining with practical examples of small water conservancy project construction management is analyzed, combined with the characteristics of small water conservancy project, this paper expounds the construction management to strengthen its methods.
【 Key Words 】 small water conservancy project construction management
中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号：
引言
在我国小型水利工程施工中，随着基本建设市场的不断规范有序，以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的立项制度的不断推广，施工管理在整个工程实施过程中的作用已日益显现。尤其是作为施工企业要想不断发展．在竞争中它于不败之地，唯有通过加强管理，才能达到预期的目的。工程施工管理的主要任务是通过舡合同管理和质量管理等一系列管理手段。尽可能地以最小的投入，建成使项目法人满意的合格产品，并使自己获得合理的回报。由于工程施工管理是—项复杂的工作。加上管理本身是一项系统工程，决定了施工管理没有太多的模式可循。根据小型水利工程施下管理的实践，找出—些规律。提出工作方法和思路，共同探讨研究。
1、小型水利工程主要特征
小型水利工程施工管理系統的组成十分复杂，影响因素多变。只有找出工程施工原理的特性，才能在实践中作出科学的工作计划，完成工程施丁管理工作。工程施工管理的主要特征如下：涉及学科多。工程施工管理工作涉及地质、气象、网林、经济、法律、管理等学科。缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样．难以准确判定。给工程施工管理带来一定的难度。涉及法律法规多。工程施工管理涉及恰同法》等，同时涉及水利、电力、道路、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。不确定性。对工程施工管理影响因素主要有两种：一是人为因素；二是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素，小型水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败；人为因索主要表现为参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性，如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、社会动乱、战争等社会灾害，是由不可抗力引起的，不是人所能预见的。地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，甚至在一个县、一个乡、一个村都存在不同的社会经济环境。通常人们所说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、道路、矿山、城建、环保等诸多领域。
2、工程施工管理的内容
工程施工管理工作不仅包括项日施工期间的管理措施，也包括项目完成后采取的竣工验收管理措施，其管理的内容如下：
2．1施工期的工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备；审查并确定分包单位；设计和图纸会审；提出施工技术措施、施工进度计划和资金、物资、设备计划等：执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督丁程进度和质量，检查安全防护设施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件和索赔；协助项目法人进行工程各阶段验收。
2．2加强工程的施工管理工作．
形成以项目法人、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价．保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。工程完工后，接受主管部的检查，并配合相关部门进行竣工验收。
3、实例分析
3.1山丹县中小型水利工程施工质量控制中存在的问题
中小型水利工程具有小而全、专业多、单项工程量小、单价低、投资少、工期短等特点，其在质量控制方面主要存在以下三方面问题。
3.1.1项目管理水平差项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程筹资困难，工程造价都较低，加上资金到位情况比较差，工程往往不能够按照计划进行，而且在一些地方也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。
3.1.2工程前期勘测设计不规范个别水利工程建设项目的可行性研究报告和初步设计文件由于前期工作经费不足，规划只停留在已有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求地质勘测资料，致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的进度和质量。
3.1.3监理单位之间无序竞争比较严重监理单位的人员素质良莠不齐。部分监理人员缺乏相应的专业水准与职业道德，影响了监理工作的正常开展。同时由于监理人员素质低下，管理水有限，也导致监理单位工作质量下降，在市场上无法形成有力的竞争优势。项目管理单位不重视监理工作，过分干涉监理工作，监理人员控制工程质量、进度、投资能力较弱，监理工作形问虚设。
3.2强化中小型水利工程施工质量控制的途径
3.2.1人员的控制一是加强人员资质审查要求，明确必须持证上岗。工程建设一般要求管理单位具备较强的组织管理能力、一定的文化素质和丰富的实践经验。项目经理应从事工程建设多年，有一定的经验，且具备相应工程要求的项目经理证书：各专业技术工种应具有本专业的资质证书，有较丰富的专业知识和熟练的操作技能；监理工程师应具备水利水电工程监理工程师执业资格。二是加强对技术骨干及一线工人的技术培训。由于中小型水利工程的施工队伍基本是以农民工加包工头的形式构成，绝大多数人没有经历正规的专业技术教育，主要从事比较单一的旆工内容，因此加强技术骨干和第一线工人的专业技术教育则至关重要。
3.2.2材料的控制对于工程中使用的材料、构配件，承包人应按有关规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证。对未经检验的材料、构配件不得使用；经检验不合格的材料、构配件和工程设备，承包人应及时运离工地或做出相应处理。合格的材料是工程量保证的基础，对于施工中采用的原材料与半成品必须明确其质量标准及检测要求。国家及部颁标准对中小型水利工程全部适用，在质量控制过程中不能降低要求与标准。
3.2.3机械设备的控制设备的选择应本着因地制宜、因工程而宜的原则，按照技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、操作方便、维修方便的原则，使其具有工程的适应性。中小型水利工程的機械设备要考虑现实情况，切合实际地配置机械设备。旧施工设备进入工地前，承包人应提供该设备的使用和检修记录，以及具有设备鉴定资格的机构开具的检修合格证，并经监理单位认町后方町进场。机械设备的使用操作应贯缈人机固定”原则，实行定机、定人、定岗、定位责任制的制度。
3.2.4单元(工序)工程质量控制单元(工序)工程质量即工序活动条件的质量和工序活动效果的质量。工序质量的控制就是通过对工序活动条件的质量控制和工序活动效果的控制，从而达到对整个施工过程的质量控制。工序质量控制是施工技术质量职能的重要内容，也是事中控制的重点。必须确立每道工序合格的标准，严格遵守国家相关法律法规：执行每道工序验收检查制度，上道工序不合格不得进入下道工序的施工，对不合格工序坚决返工处理：重要隐蔽和天键部位单元工程经常会发生质量问题，应按照规范要求略持质鼍等级签证制度，确保基础开挖、混凝土浇筑、防渗处理等单元工程的质量。
3.2．5检测的控制一般的单元工程检验由承包人的质检部门进行，报监理工程师签证确认。重要部位的隐蔽工程、关键部位的单元工程，承包人在自检合格的基础上报监理单位，由项目法人组织施工、设计、监理、地质等部门联合检查。承包人与监理单位都必须加强对施工过程中的材料工艺、混凝土配合比等检查，对于小型水利工程考虑到工程成本，建议考虑由三方共同确定一个有资质的试验室作为工程检测机构，执行与工程质量有关的材料及半成品检测。
3.2.6环境因素的控制
第一，工程技术环境。工程地质的处理是水工建筑物施T的质量控制要点，不同的地质状况会对工程的施工方案及质量的保证造成不同影响。如地下水的突变可能会对工程的施工进度计划造成影响，有的甚至会严重威胁到工程质量。
第二，劳动环境。施工场地狭小会造成大型施工机械设备进场的困难，而不得不换用简单的施工机械，这样对工程质量的保证也会造成影响。如在建筑物施工中由于进场道路的不畅与场地狭小，使用传统的小推车加现场搅拌机的施工方法则对工程质量会造成影响。
第三，施工环境。各种不同类型的环境都会对工程质量造成一定的影响，外界环境的干扰因素也会对工程造成影响。如渠道施工期要考虑灌溉期对水利工程施工的影响，往往在工程养护期就放水进行灌溉，或由于施工工期的影响，工程建成后在11月份进入冬季后仍然放水灌溉，造成渠道的冻胀，影响工程质量。因此，合理安排施工期，把影响减少到最小程度则对提高工程质量是十分必要。
结束语
小型水利工程施工管理是一项复杂的工作，项目经理除了加强上程施工管理及其他有关知识的学习外，还要善于协调有关方面关系。并加强自身修养，严格按规定办事，保证各项措施得到真正落实。在市场经济不断发展的今天，施工单位要生存和发展，只有不断地提高管理水平，加强自身实力，提高工程质量，才能不断拓展市场，在竞争中立于不败之地。
参考文献
【1】林小琴过程管理在工程施工阶段质量控制中的应用福建建筑2003．
【2】向立云姜付仁．水资源与水资源化刍议中国水科院学报200l
【3】席家治农田水利建设郑州：黄河水利出版2001
【关键词】小型水利工程施工管理
【 Abstract 】It is the so-called water conservancy project "important project, quality first". Like water conservancy project such public engineering quality is extremely important. But for the small water conservancy project because of its many particularity, want to be in the construction process of the quality of the effective control is more difficult. In nowadays, our management system and mechanism is perfect, as the main body of the construction quality control, and the engineering quality do beforehand, course control attention. Combining with practical examples of small water conservancy project construction management is analyzed, combined with the characteristics of small water conservancy project, this paper expounds the construction management to strengthen its methods.
【 Key Words 】 small water conservancy project construction management
中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号：
引言
在我国小型水利工程施工中，随着基本建设市场的不断规范有序，以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的立项制度的不断推广，施工管理在整个工程实施过程中的作用已日益显现。尤其是作为施工企业要想不断发展．在竞争中它于不败之地，唯有通过加强管理，才能达到预期的目的。工程施工管理的主要任务是通过舡合同管理和质量管理等一系列管理手段。尽可能地以最小的投入，建成使项目法人满意的合格产品，并使自己获得合理的回报。由于工程施工管理是—项复杂的工作。加上管理本身是一项系统工程，决定了施工管理没有太多的模式可循。根据小型水利工程施下管理的实践，找出—些规律。提出工作方法和思路，共同探讨研究。
1、小型水利工程主要特征
小型水利工程施工管理系統的组成十分复杂，影响因素多变。只有找出工程施工原理的特性，才能在实践中作出科学的工作计划，完成工程施丁管理工作。工程施工管理的主要特征如下：涉及学科多。工程施工管理工作涉及地质、气象、网林、经济、法律、管理等学科。缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样．难以准确判定。给工程施工管理带来一定的难度。涉及法律法规多。工程施工管理涉及恰同法》等，同时涉及水利、电力、道路、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。不确定性。对工程施工管理影响因素主要有两种：一是人为因素；二是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素，小型水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败；人为因索主要表现为参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性，如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、社会动乱、战争等社会灾害，是由不可抗力引起的，不是人所能预见的。地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，甚至在一个县、一个乡、一个村都存在不同的社会经济环境。通常人们所说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、道路、矿山、城建、环保等诸多领域。
2、工程施工管理的内容
工程施工管理工作不仅包括项日施工期间的管理措施，也包括项目完成后采取的竣工验收管理措施，其管理的内容如下：
2．1施工期的工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备；审查并确定分包单位；设计和图纸会审；提出施工技术措施、施工进度计划和资金、物资、设备计划等：执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督丁程进度和质量，检查安全防护设施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件和索赔；协助项目法人进行工程各阶段验收。
2．2加强工程的施工管理工作．
形成以项目法人、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价．保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。工程完工后，接受主管部的检查，并配合相关部门进行竣工验收。
3、实例分析
3.1山丹县中小型水利工程施工质量控制中存在的问题
中小型水利工程具有小而全、专业多、单项工程量小、单价低、投资少、工期短等特点，其在质量控制方面主要存在以下三方面问题。
3.1.1项目管理水平差项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程筹资困难，工程造价都较低，加上资金到位情况比较差，工程往往不能够按照计划进行，而且在一些地方也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。
3.1.2工程前期勘测设计不规范个别水利工程建设项目的可行性研究报告和初步设计文件由于前期工作经费不足，规划只停留在已有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求地质勘测资料，致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的进度和质量。
3.1.3监理单位之间无序竞争比较严重监理单位的人员素质良莠不齐。部分监理人员缺乏相应的专业水准与职业道德，影响了监理工作的正常开展。同时由于监理人员素质低下，管理水有限，也导致监理单位工作质量下降，在市场上无法形成有力的竞争优势。项目管理单位不重视监理工作，过分干涉监理工作，监理人员控制工程质量、进度、投资能力较弱，监理工作形问虚设。
3.2强化中小型水利工程施工质量控制的途径
3.2.1人员的控制一是加强人员资质审查要求，明确必须持证上岗。工程建设一般要求管理单位具备较强的组织管理能力、一定的文化素质和丰富的实践经验。项目经理应从事工程建设多年，有一定的经验，且具备相应工程要求的项目经理证书：各专业技术工种应具有本专业的资质证书，有较丰富的专业知识和熟练的操作技能；监理工程师应具备水利水电工程监理工程师执业资格。二是加强对技术骨干及一线工人的技术培训。由于中小型水利工程的施工队伍基本是以农民工加包工头的形式构成，绝大多数人没有经历正规的专业技术教育，主要从事比较单一的旆工内容，因此加强技术骨干和第一线工人的专业技术教育则至关重要。
3.2.2材料的控制对于工程中使用的材料、构配件，承包人应按有关规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证。对未经检验的材料、构配件不得使用；经检验不合格的材料、构配件和工程设备，承包人应及时运离工地或做出相应处理。合格的材料是工程量保证的基础，对于施工中采用的原材料与半成品必须明确其质量标准及检测要求。国家及部颁标准对中小型水利工程全部适用，在质量控制过程中不能降低要求与标准。
3.2.3机械设备的控制设备的选择应本着因地制宜、因工程而宜的原则，按照技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、操作方便、维修方便的原则，使其具有工程的适应性。中小型水利工程的機械设备要考虑现实情况，切合实际地配置机械设备。旧施工设备进入工地前，承包人应提供该设备的使用和检修记录，以及具有设备鉴定资格的机构开具的检修合格证，并经监理单位认町后方町进场。机械设备的使用操作应贯缈人机固定”原则，实行定机、定人、定岗、定位责任制的制度。
3.2.4单元(工序)工程质量控制单元(工序)工程质量即工序活动条件的质量和工序活动效果的质量。工序质量的控制就是通过对工序活动条件的质量控制和工序活动效果的控制，从而达到对整个施工过程的质量控制。工序质量控制是施工技术质量职能的重要内容，也是事中控制的重点。必须确立每道工序合格的标准，严格遵守国家相关法律法规：执行每道工序验收检查制度，上道工序不合格不得进入下道工序的施工，对不合格工序坚决返工处理：重要隐蔽和天键部位单元工程经常会发生质量问题，应按照规范要求略持质鼍等级签证制度，确保基础开挖、混凝土浇筑、防渗处理等单元工程的质量。
3.2．5检测的控制一般的单元工程检验由承包人的质检部门进行，报监理工程师签证确认。重要部位的隐蔽工程、关键部位的单元工程，承包人在自检合格的基础上报监理单位，由项目法人组织施工、设计、监理、地质等部门联合检查。承包人与监理单位都必须加强对施工过程中的材料工艺、混凝土配合比等检查，对于小型水利工程考虑到工程成本，建议考虑由三方共同确定一个有资质的试验室作为工程检测机构，执行与工程质量有关的材料及半成品检测。
3.2.6环境因素的控制
第一，工程技术环境。工程地质的处理是水工建筑物施T的质量控制要点，不同的地质状况会对工程的施工方案及质量的保证造成不同影响。如地下水的突变可能会对工程的施工进度计划造成影响，有的甚至会严重威胁到工程质量。
第二，劳动环境。施工场地狭小会造成大型施工机械设备进场的困难，而不得不换用简单的施工机械，这样对工程质量的保证也会造成影响。如在建筑物施工中由于进场道路的不畅与场地狭小，使用传统的小推车加现场搅拌机的施工方法则对工程质量会造成影响。
第三，施工环境。各种不同类型的环境都会对工程质量造成一定的影响，外界环境的干扰因素也会对工程造成影响。如渠道施工期要考虑灌溉期对水利工程施工的影响，往往在工程养护期就放水进行灌溉，或由于施工工期的影响，工程建成后在11月份进入冬季后仍然放水灌溉，造成渠道的冻胀，影响工程质量。因此，合理安排施工期，把影响减少到最小程度则对提高工程质量是十分必要。
结束语
小型水利工程施工管理是一项复杂的工作，项目经理除了加强上程施工管理及其他有关知识的学习外，还要善于协调有关方面关系。并加强自身修养，严格按规定办事，保证各项措施得到真正落实。在市场经济不断发展的今天，施工单位要生存和发展，只有不断地提高管理水平，加强自身实力，提高工程质量，才能不断拓展市场，在竞争中立于不败之地。
参考文献
【1】林小琴过程管理在工程施工阶段质量控制中的应用福建建筑2003．
【2】向立云姜付仁．水资源与水资源化刍议中国水科院学报200l
【3】席家治农田水利建设郑州：黄河水利出版2001