简政放权改革仍在路上

• 作 者: 《中国矿业报》
• 机 构: 《中国矿业报》
• 出 处: 中国机构改革与管理
• 发表日期: 2015年4期

张俊芳认为，多年筑起的公章堡垒，破除清理亦非一日之功，改革仍在路上，途中还需正视一些问题。一是固有“握权推责”的审批出台思路大行其道。繁琐的行政审批体现了个别部门、党员领导干部的不作为、懒政。“以批代管、以批代政”，以审批形式减少管理风险，弱化自身义务、强化申请方义务，而在推进改革过程中，又演化为“假放推责”的下放思路。二是重量不重质的形式化普遍存在。存有恋权的官僚主义，权力寻租的侥幸心理，大衙门套着小衙门的层层利益牵绊，配套审批部门的跟进难，只放小利益的避重就轻，中央放权地方慢，一项分拆、多项报功等现象，导致重量不重质。三是制定者与改革者的角色矛盾。一个部门是审批制度改革的执行者，往往也是制度的制定者，更是既得利益者，角色的矛盾必然影响到改革的效率和质量。四是行政审批改革的科学性问题。行政审批改革并不意味着一放了之的推卸责任，也不意味着不再出台新的、合理的、科学的审批制度。对新出台的、即将出台的，应进行科学评估，避免低效。五是真正惠及民生的行政审批改革，有待提质增效。