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加快推进黑龙江省城市地下综合管廊科学规划建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，黑龙江省要求明确5年（2016～2020年）地下综合管廊建设项目规划和年度建设计划，推进地下综合管廊建设。推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，政府授予项目公司综合管廊特许经营期为25～30年，实行有偿使用制度。