论文部分内容阅读
引言
农机利用效率是衡量农机资源配置和农机化程度的重要指标，能够客观的反映出一个地区农机布局的合理性、农机资源的有效利用性和农机化水平的高低，是农机使用率和农机作业率（水平）的综合体现。尤其是在当前倡导绿色生态农业和推进农业供给侧结构性改革，提高农机利用效率，发挥农机运用效益尤为重要。
1提高农机利用效率的必要性
随着国家一系列支农惠农政策的持续给力，特别是在农机购置补贴政策的拉动作用下，农业机械化进入了高速发展期，农机装备结构、农机总动力和农机作业水平都得到优化和提升，有力的促进了农业增效、农民增收。但发展的同时，有些地区也暴露出农机利用效率低下的现象：有的农机使用时间短，闲置时间长；有的农机维护保养不到位，机具完好率不高；有的农机功能单一，适应性互换性不足；有的同类机具过于饱和，单机作业面积少等，这些都是农机利用效率不高的具体表现。
作业时间短，作业量少，完好率低等带来的不良后果：一是收益少且慢，经济效益差，造成投资成本沉积，投资回收期长；二是增加亩均动力消耗，不利于绿色生态农业发展；三是常用农机数量线性增加，使得单机作业市场份额减小，机械化生产的效能得不到充分发挥，造成农机资源浪费。因此，只有提高农机利用效率才能促进农机数量规模型向质量效能型转变，提高农机利用效率是实现农机“高效、优质、低耗、安全”的有效途径，是解决当前农机资源合理配置，提高投入产出率的必要条件。
2农机利用效率不高的成因
2.1机手素质整体不高，是农机利用效率低的主要原因
文化程度低，用机不爱机这是当前大部分机手的通病。一方面，他们不愿主动学习请教农机使用维护常识；另一方面，他们不易获得专业技术培训，对农机的原理、构造、性能、检查调整等知识了解甚少，不能熟练的操作机具。平常对农机具维护投入少，故障分析和排除能力弱，机具带病作业成常态，既造成农机使用率低，作业质量差，耽误抢收抢种，又因操作不规范大大缩短农机使用寿命。
2.2土地规模经营程度不高，影响了农机作业效率的发挥
还有很多地区，农田基础设施的不完善，土地整治不到位，规模经营程度不高，种粮大户、农机大户缺乏，种植品种和种植结构各不相同，农机不能连片作业，田块偏小，转移耗时多，不适宜大型农机作业，使得作业效率低，作业成本高，进而影响了农机利用效率。
2.3同类农机数量的剧增，降低了农机利用效率
对于主要农作物生产环节的常规机具，在多年购机补贴政策的拉动下，发展快速，加之农民盲动性很大，你有我有的攀比心态驱动了购买热情，同类农机数量增长迅速，达到了较高的水平，亩均动力指标趋于临界点，接近饱和，单机作业市场份额逐年下降，加剧市场无序竞争，农机利用效率下降，农机作业收入减少，同时为追求作业利润，作业质量也难以得到保证。
2.4农机社会化服务水平不高，制约了农机利用率的提高
各自为阵，分散经营，作业时间短，作业环节单一，局部机具饱和等是当前农机作业市场现状，也是农机利用效率低下，农机作业收入占比小的直接原因。虽然各级农机主管部门大力推进农机服务组织建设，但受经营意识、管理水平、资金和土地等方面制约，大部分农机服务组织运行不规范，功能不健全，服务水平低，经营效益差，示范带动能力弱，不能有效地将分散的农机户吸引过来，有机的联合起来，形成专业农机服务组织，通过优质服务，拓展作业市场和作业量，来提高农机利用效率和作业效益。
3提高农机利用效率的措施
3.1推进综合性农事服务中心建设，着力提高农机利用效率
以农机专业合作社和农机大院为依托，合理布局建设综合性农事服务中心，强化农机公共服务基础设施建设，让农机存放有库棚，维修有设备，学习有场所。建成集农机存放、维护、技术培训、信息服务于一体，设施完备、功能齐全的综合性农事服务中心。积极与农机企业、农机管理部门合作，引进技术和信息，通过技术培训和服务，着力提高农机手的技术素养和农机具的完成率，为提高农机利用效率打下坚实的物质基础。
利用装备先进和技术集成优势，主攻农机化生产的关键环节和薄弱环节，以全程服务和优质服务为目标，不断拓展作业市场，延伸农机作业链，为提高农机利用效率提供市场保障。
3.2依法促进，科学考核，努力提高农机利用效率
依据《农业机械化促进法》，认真落实农机购置补贴和农机作业燃油补贴等相关扶持政策。—是科学发挥农机购置补贴的杠杆作用，对常规机具减少补贴额，削弱其购买力；对先进的、关键环节、复式作业的等农机具加大补贴额，鼓励推广运用，发挥财政补贴资金在优化农机资源配置中精确性和导向性作用。二是转变农机作业燃油补贴和其它作业补贴方式，实行“多作业多补贴，少作业少补贴，不作业不补贴”，直补到机，激发农机户自觉提高农机利用效率。三是转变观念，科学建立考核考评体系，将农机利用效率進行指标量化，纳入考核体系，制定规划，确立发展目标，从政策和管理层面促进农机利用效率的提高。
3.3明确责任，加强服务，全力提升农机利用效率
农机管理部门要从促进农机化事业健康发展的高度，明确责任担当，强化服务意识，想方设法帮助农机手提高农机利用效率，引导本地农机从数量规模型向质量效能型转变。一是建立健全农机化信息服务平台，多形式多方式为农机手、合作社提供信息服务，鼓励与种粮大户签订作业合同。组织调度跨区作业工作，开展跟踪服务，及时发布作业信息，协调作业中出现的问题，营造良好的作业市场氛围。二是大力开展新机具新技术示范推广，根据本地自然条件、种植结构、农作物品种等实际情况，坚持不懈地引进示范新机具新技术，多种形式的开展技术培训，通过农机化项目实施，资金和技术扶持，引导鼓励购置先进农机具，用先进农机新技术拓展新的作业市场。三是加强农机安全生产宣传、教育和管理，重心下沉，切实把农机安全生产工作抓细、抓实、抓好，结合“安全生产月”、农机安全隐患排查治理等活动，深入一线开展农机安全教育检查，使广大农机手做到思想上重视、行动上落实，自觉遵章守法，通过“安全出效益”来进一步提高农机利用效率。
（作者单位：241200安徽省芜湖市繁昌县农机局）
农机利用效率是衡量农机资源配置和农机化程度的重要指标，能够客观的反映出一个地区农机布局的合理性、农机资源的有效利用性和农机化水平的高低，是农机使用率和农机作业率（水平）的综合体现。尤其是在当前倡导绿色生态农业和推进农业供给侧结构性改革，提高农机利用效率，发挥农机运用效益尤为重要。
1提高农机利用效率的必要性
随着国家一系列支农惠农政策的持续给力，特别是在农机购置补贴政策的拉动作用下，农业机械化进入了高速发展期，农机装备结构、农机总动力和农机作业水平都得到优化和提升，有力的促进了农业增效、农民增收。但发展的同时，有些地区也暴露出农机利用效率低下的现象：有的农机使用时间短，闲置时间长；有的农机维护保养不到位，机具完好率不高；有的农机功能单一，适应性互换性不足；有的同类机具过于饱和，单机作业面积少等，这些都是农机利用效率不高的具体表现。
作业时间短，作业量少，完好率低等带来的不良后果：一是收益少且慢，经济效益差，造成投资成本沉积，投资回收期长；二是增加亩均动力消耗，不利于绿色生态农业发展；三是常用农机数量线性增加，使得单机作业市场份额减小，机械化生产的效能得不到充分发挥，造成农机资源浪费。因此，只有提高农机利用效率才能促进农机数量规模型向质量效能型转变，提高农机利用效率是实现农机“高效、优质、低耗、安全”的有效途径，是解决当前农机资源合理配置，提高投入产出率的必要条件。
2农机利用效率不高的成因
2.1机手素质整体不高，是农机利用效率低的主要原因
文化程度低，用机不爱机这是当前大部分机手的通病。一方面，他们不愿主动学习请教农机使用维护常识；另一方面，他们不易获得专业技术培训，对农机的原理、构造、性能、检查调整等知识了解甚少，不能熟练的操作机具。平常对农机具维护投入少，故障分析和排除能力弱，机具带病作业成常态，既造成农机使用率低，作业质量差，耽误抢收抢种，又因操作不规范大大缩短农机使用寿命。
2.2土地规模经营程度不高，影响了农机作业效率的发挥
还有很多地区，农田基础设施的不完善，土地整治不到位，规模经营程度不高，种粮大户、农机大户缺乏，种植品种和种植结构各不相同，农机不能连片作业，田块偏小，转移耗时多，不适宜大型农机作业，使得作业效率低，作业成本高，进而影响了农机利用效率。
2.3同类农机数量的剧增，降低了农机利用效率
对于主要农作物生产环节的常规机具，在多年购机补贴政策的拉动下，发展快速，加之农民盲动性很大，你有我有的攀比心态驱动了购买热情，同类农机数量增长迅速，达到了较高的水平，亩均动力指标趋于临界点，接近饱和，单机作业市场份额逐年下降，加剧市场无序竞争，农机利用效率下降，农机作业收入减少，同时为追求作业利润，作业质量也难以得到保证。
2.4农机社会化服务水平不高，制约了农机利用率的提高
各自为阵，分散经营，作业时间短，作业环节单一，局部机具饱和等是当前农机作业市场现状，也是农机利用效率低下，农机作业收入占比小的直接原因。虽然各级农机主管部门大力推进农机服务组织建设，但受经营意识、管理水平、资金和土地等方面制约，大部分农机服务组织运行不规范，功能不健全，服务水平低，经营效益差，示范带动能力弱，不能有效地将分散的农机户吸引过来，有机的联合起来，形成专业农机服务组织，通过优质服务，拓展作业市场和作业量，来提高农机利用效率和作业效益。
3提高农机利用效率的措施
3.1推进综合性农事服务中心建设，着力提高农机利用效率
以农机专业合作社和农机大院为依托，合理布局建设综合性农事服务中心，强化农机公共服务基础设施建设，让农机存放有库棚，维修有设备，学习有场所。建成集农机存放、维护、技术培训、信息服务于一体，设施完备、功能齐全的综合性农事服务中心。积极与农机企业、农机管理部门合作，引进技术和信息，通过技术培训和服务，着力提高农机手的技术素养和农机具的完成率，为提高农机利用效率打下坚实的物质基础。
利用装备先进和技术集成优势，主攻农机化生产的关键环节和薄弱环节，以全程服务和优质服务为目标，不断拓展作业市场，延伸农机作业链，为提高农机利用效率提供市场保障。
3.2依法促进，科学考核，努力提高农机利用效率
依据《农业机械化促进法》，认真落实农机购置补贴和农机作业燃油补贴等相关扶持政策。—是科学发挥农机购置补贴的杠杆作用，对常规机具减少补贴额，削弱其购买力；对先进的、关键环节、复式作业的等农机具加大补贴额，鼓励推广运用，发挥财政补贴资金在优化农机资源配置中精确性和导向性作用。二是转变农机作业燃油补贴和其它作业补贴方式，实行“多作业多补贴，少作业少补贴，不作业不补贴”，直补到机，激发农机户自觉提高农机利用效率。三是转变观念，科学建立考核考评体系，将农机利用效率進行指标量化，纳入考核体系，制定规划，确立发展目标，从政策和管理层面促进农机利用效率的提高。
3.3明确责任，加强服务，全力提升农机利用效率
农机管理部门要从促进农机化事业健康发展的高度，明确责任担当，强化服务意识，想方设法帮助农机手提高农机利用效率，引导本地农机从数量规模型向质量效能型转变。一是建立健全农机化信息服务平台，多形式多方式为农机手、合作社提供信息服务，鼓励与种粮大户签订作业合同。组织调度跨区作业工作，开展跟踪服务，及时发布作业信息，协调作业中出现的问题，营造良好的作业市场氛围。二是大力开展新机具新技术示范推广，根据本地自然条件、种植结构、农作物品种等实际情况，坚持不懈地引进示范新机具新技术，多种形式的开展技术培训，通过农机化项目实施，资金和技术扶持，引导鼓励购置先进农机具，用先进农机新技术拓展新的作业市场。三是加强农机安全生产宣传、教育和管理，重心下沉，切实把农机安全生产工作抓细、抓实、抓好，结合“安全生产月”、农机安全隐患排查治理等活动，深入一线开展农机安全教育检查，使广大农机手做到思想上重视、行动上落实，自觉遵章守法，通过“安全出效益”来进一步提高农机利用效率。
（作者单位：241200安徽省芜湖市繁昌县农机局）