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编者按：推进义务教育均衡发展，全国很多省市地区取得了一些好的经验，包括在提高质量，改造薄弱学校，在减轻中小学生过重的课业负担方面，在缓解择校方面，在加大教师的交流制度方面，在一些地区努力下，取得了积极的成效。具体如山东、湖南和和河南焦作市，在推进义务教育均衡发展方面做了很多工作，本刊特以整理刊发，以飨读者。
山东——采取重要举措，努力推动全省义务教育资源配置趋向均衡
一、科学决策，营造义务教育均衡发展的制度环境
（一）研究和制定中小学办学条件标准。依据国家有关法规和标准，我厅于2008年5月份制定并印发了《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》，设定了我省普通中小学校学校设置与规范、用地与校舍、设施与设备、师资与经费保障等方面必须具备的基本办学条件标准，这一标准完全摒弃了过去城乡二元办学标准的传统做法，将城乡办学标准合为一体，为推动县域内义务教育均衡发展，促进教育公平提供了重要政策依据。
（二）制定出台《山东省中小学基本管理规范》。2008年，我们在认真总结经验教训的基础上，对过去一系列规范性文件进行系统整合，将最基本、最重要的内容纳入《山东省普通中小学管理基本规范》，把规范学校节假日、作息时间、课程设置、考试、作业量、教辅资料、教师坐班等作为重点，作出了严格具体的政策规定。
（三）深化中考招生制度改革。2008年，省政府办公厅转发了《省教育厅、财政厅关于实行初中学生综合素质评价制度深化高中阶段学校招生制度改革的意见》，推进中考招生制度改革。通过实施初中学生学业考试制度和综合素质评价制度，扩大优质高中指标生的分配比例，引领初中学校均衡发展、平等发展，尤其是扶持弱势学校发展。到2010年，我省各地指标生分配比例已经达到了招生总数的60%以上。
（四）加强义务教育立法。2010年1月，《山东省义务教育条例》正式颁布实施，围绕经费保障、城区学校配套建设、学校基础设施仪器配备、建立对口帮扶制度和专项扶持、组织校长教师合理流动等方面，明确了各级政府及其有关部门在促进义务教育均衡发展中的职责，建立了责任追究制度，为全面推进义务教育均衡发展提供了法律依据。
（五）实施农村中小学骨干教师素质提高工程。近年来，我省以加强农村中小学教师队伍建设为重点，探索建立了骨干引领、倾斜农村、覆盖全员的中小学教师专业发展机制。特别是利用现代网络技术，对中小学教师进行全员培训，探索走出了一条全省教师共享优质资源、共同进步提高的专业发展机制，在全国产生了广泛的影响。
二、鼓励探索，建立义务教育均衡发展激励机制
（一）召开专门会议研究部署义务教育均衡发展工作。
（二）充分发挥先进经验示范和带动作用。我们利用召开经验交流会议、编印工作简报等形式，总结、交流和推广各地推进教育均衡的新举措、新探索、新成果，为推进全省义务教育均衡发展工作发挥了较好地带动作用。
（三）建立和完善表彰奖励机制。2010年，我们对各地推进义务教育均衡发展工作成效显著的17个县（市、区）给予了表彰，充分肯定了他们的先进经验。同时，将推进义务教育均衡发展情况作为评选全省教育工作示范县（市、区）的重要内容。通过争创先进，在授予荣誉的同时赋予了更多促进教育均衡的责任，充分发挥榜样的示范效应，引导全省推进义务教育均衡整体推进。
（四）开展义务教育均衡发展督导评估。早在2006年《义务教育法》颁布实施之际，我们就组织专家着手开展义务教育均衡发展的实证分析研究，构建了义务教育均衡发展及发展水平的评价模型。
三、统筹实施，全面推进我省义务教育均衡发展
（一）科学确定我省义务教育均衡发展目标。我省《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》（以下简称我省《纲要》），确立了“到2015年，率先在县（市、区）域内实现义务教育均衡发展，经济发达地区实现市域内均衡发展；2020年全省实现市域内义务教育均衡发展”的工作目标，并围绕推进义务教育均衡发展确定了一系列重点工程。
（二）全面实施“中小学标准化建设计划”。为提高义务教育学校的整体办学水平，我们编制了《山东省普通中小学标准化建设计划》，并将其作为我《纲要》配套子方案，重点做好中小学布局调整、学校场地标准化建设、中小学校校舍标准化建设、教育教学装备标准化建设以及教师配备与建设等工作，争取到2015年全省所有县基本完成中小学标准化建设任务。当前，各地中小学办学条件标准化建设工程已经启动。
（三）全面实施“高素质教师队伍建设计划”。我们始终提高农村教师队伍素质作为推进教育均衡的战略性任务，“十二五”期间，省级财政每年安排4400万元，专项用于加强教师教育基地建设和农村中小学教师素质提高工程，着力加大农村教师全员培训力度，创新农村学校教师补充机制。
（四）全面实施“素质教育推进计划”。全面实施素质教育，促进教育质量全面提高，是最大的教育公平。下一步，我们将继续坚持“政府全面建设合格学校、学校全面贯彻课程方案、教师全面培育合格学生”的工作目标，深入实施“山东省素质教育推进计划”，将工作重点放在建立规范学校办学行为长效监管机制，完善教育行政问责制度，深化基础教育课程改革，转变人才培养模式，改革考试评价制度，强化评价机制的引领作用等方面。
（五）全面建立政绩考核和评估验收机制。研究制定地方政府履行教育职责的评价办法。树立正确的教育政绩观，完善考核机制和问责制度，提高推进教育事业科学发展在政绩考核中的比重，把教育投入和实施素质教育作为“一票否决”的指标。重点考核市县政府财力用于教育的比例，小学、初中、高中生均拨款标准，义务教育标准化学校建设合格率，市县中小学教师工资待遇保障水平，各市县中等职业学校在校生与普通高中在校生比例，各市县义务教育学校最大班额，各市县义务教育辍学率，各市县教师资源均衡配置、学校安全管理，各市县规范办学情况等指标。
湖南——以合格学校建设为抓手 务实推进义务教育均衡发展
1.加强领导，建立推进机制。一是为民办实事机制。合格学校建设纳入省、市、县三级政府为民办实事项目，成为“一把手工程”，各地均成立了合格学校建设领导小组，形成项目申报、建设、管理、验收和责任追究制度体系。二是部门联动机制。合格学校建设任务分解到各成员单位，纳入部门年度考核指标体系。教育、规划、发改、财政、建设、国土等部门联动，各自发挥职能作用，为合格学校建设开辟绿色通道。三是督导评估机制。明确督导部门负责合格学校的评估验收。建立了省定期巡查、市县及项目学校经常自查、重点难点项目跟踪督查的监督检查机制。合格学校建设纳入“两项督导评估”和专项评估范围，成为考核县级政府工作与县级党政一把手政绩的重要指标。
2.建立标准，制定实施规划。教育厅制定了义务教育学校办学标准及实施意见，明确达到办学标准的学校为合格学校。标准不仅包括校园规划建设、装备条件、生均公用经费等内容，还对教师队伍建设、学校管理、教育教学、办学水平等方面作出具体规定。同时制定全省合格学校建设总体规划，到2015年，所有完全小学和初中基本达到合格学校建设标准；到2020年，在巩固提高的基础上，所有义务教育学校达到合格学校建设标准，实现全省义务教育基本均衡目标。各地根据总体规划和办学标准，按照“市县统筹、规划到校”的原则和“缺什么，补什么”“建设一所、合格一所”的要求，制定当地合格学校建设整体规划和2008－2015年逐年推进计划，明确建设项目、所需经费、建设时间等内容。按照规划，全省有近1万所完全小学和初中纳入合格学校建设，预计投入资金达到100亿元。
3.多渠道筹措经费，努力改善办学条件。建立以县为主、省市奖励、社会各方面支持的合格学校建设经费保障制度。省本级以奖代补给予资金支持，并做到逐年增加，2008年省财政拨付以奖代补资金5000万元，2009年增加到1亿元，现增加到1.3亿元。为确保地方财政投入落到实处，省政府先后出台专门文件，明确义务教育建设投入保障和合格学校建设工程实施优惠的政策。教育费附加和地方教育费附加、城市基础设施配套费、城市维护建设税等经费口子，主要用于合格学校建设；转移支付危房改造经费、长效机制校舍维修改造经费以及校安工程、初中工程等专项经费统筹用于合格学校建设；合格学校建设项目审批、报建、拨款等各种手续，尽量简化程序，减免费用，实行便捷服务，提高工作效率。同时，鼓励乡镇和其他社会力量支持合格学校建设。
4.完善机制，加强教师队伍建设。一是通过制度规定、特殊津贴和其他政策导向逐步建立和完善骨干教师城乡均衡配置机制、校长定期轮换机制；二是加强教师培训，从2008年起启动合格学校建设项目学校校长培训、骨干教师培训和英语、计算机、心理健康等紧缺学科专任教师培训；三是改革完善教师培养和补充机制，通过定向公费师范生培养、特岗计划的实施，为农村义务教育学校补充了一批优质师资。
5.强化管理，规范建设工作。一是加强项目管理。合格学校实行“月报告、季自评、半年检查、年终考核”的工作制度，建立管理平台，及时通报进展情况，省、市、县三级上下协调，统一调度，督查解决问题，确保工作落实。二是规范学校管理。为使合格学校管理有章可循，教育厅颁发了中小学办学行为规范及奖励处分办法。各地和学校加强制度建设，落实教育教学常规，提高义务教育学校内部管理水平。
河南焦作——创新思路 科学谋划 力促义务教育均衡发展
焦作市位于河南省西北部，属于中西部地区规模较小、经济欠发达地级市。而近年来，该市认真贯彻落实教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，通过“加大财政投入、优化学校布局、推进教育现代化、关爱弱势群体、提升教师素质”等重点工作，办学条件显著改善，优质教育资源不断扩大，实现了区域教育的初步均衡，2009年，该市被教育部授予“全国推进义务教育均衡发展先进地区”。该市的举措值得关注。
1.实行政府目标管理，确保义务教育均衡发展目标任务按期完成。
2.充分发挥千万元教育质量奖的引导激励作用。实行千万元教育质量奖是焦作市政府近年来推进义务教育均衡发展、提高教育质量的一项重要举措。在各种评奖项目全面压缩的情况下，焦作市只保留两项，其中就有千万元教育质量奖。
3.推广先进模式，加快义务教育均衡发展。一是推广中站龙翔学校的山区学校建设模式。中站区投资2200万元，整合撤并了13个山区教学点，创办了一所拥有一流师资和现代化教学设备的九年制寄宿学校，将山区千余名学生全部集中就读，为山区义务教育走出了一条新路子，山区人民群众非常满意。目前，全市山区乡还有4个，其中2个乡（岸上、寨豁）正在按此模式加快建设，剩余2个乡也已将学校建设列入规划，3年内完成。山区孩子上学问题的解决，将大大提升全市义务教育均衡教育发展水平。
二是推广博爱县的城区优质学校与郊区薄弱学校实体捆绑发展的模式。通过实行统一牌子、统一班子、统一队伍、统一教学、统一考核的“五统一”的以强带弱的管理体系，使薄弱学校生源回流，城区学校的班额减小。博爱小中里小学原为城郊薄弱学校，2010年秋与松林小学实体捆绑，成为松林小学第二学区后，当年学生大量回流，学生由110名迅速增加到300名。
三是推广孟州市购买薄弱民办学校，解决中心城区大班额的做法。孟州市政府为盘活闲置教育资源，出资1000余万元，将濒临倒闭的薄弱民办学校—韩愈小学收购变成公办教育资源，使城区大班额难题得到了有效解决。
4.精心谋划，积极稳妥地推进中小学布局调整。出台了《关于进一步推进全市中小学布局调整的意见》，按照先中学、后小学、提水平、上档次的要求，中学布局原则上3年调整到位，小学5年调整到位。五年后，基本形成“高中城市化、初中乡镇化、小学中心化、学前教育普及化”的发展格局。新一轮中小学布局调整以调整高中、初中为重点。在农村按照相对集中、规模适度的要求，大力加强寄宿制学校建设，探索集初中、小学、幼儿园以及相关配套设施齐全的乡镇教育园区建设新模式。在市中心城区打破区域界线，实行一体规划，优化布局，整合资源，提升办学效益。2011年将完成4所公办普通高中的新建任务，1所高中扩建任务，用于撤并农村普通高中，同时完成9所农村公办薄弱初中的撤并任务。
5.加快教育信息化建设。焦作市目前已经基本实现了中小学宽带网络“校校通”。在此基础上，要力争2012年全部实现城乡学校“班班通”。
6.建立和实施以素质教育为导向的质量评价体系，推动教育质量全面提升。目前，我市本着科学性、发展性、过程性、激励性的原则，从德智体美多方位，初步探索出了一套中小学校教育质量监测评价体系。将从今年开始，以量化的方式，对县域教育水平和发展趋向进行过程监测，以此促进学生的全面发展。同时，积极推进课程改革。在小学阶段实施新教育实验，在初中积极打造高效课堂、构建有效作业体系。加大校园文化建设，积极开展综合素质展示活动，推进素质教育有效开展。
7.规范办学行为，打造义务教育健康发展的平台。进一步巩固近年来我市规范办学行为、减轻学生过重学业负担的成果，切实改变靠拼时间、拼体力来提高学生成绩的做法，依靠提高学校管理水平出质量，依靠提高教师素质出质量，依靠加强教育科研出质量；切实变片面升学竞争为全面的办学水平竞争，推动义务教育健康有序发展。
8.加大督政力度，确保经费投入。教育督导是焦作教育发展的响亮品牌，近年来，我市教育经费投入、教师配备等许多发展难题都是通过督政来解决的。
（以上有关信息来自教育部2011年第2次新闻通气会，编者注）
山东——采取重要举措，努力推动全省义务教育资源配置趋向均衡
一、科学决策，营造义务教育均衡发展的制度环境
（一）研究和制定中小学办学条件标准。依据国家有关法规和标准，我厅于2008年5月份制定并印发了《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》，设定了我省普通中小学校学校设置与规范、用地与校舍、设施与设备、师资与经费保障等方面必须具备的基本办学条件标准，这一标准完全摒弃了过去城乡二元办学标准的传统做法，将城乡办学标准合为一体，为推动县域内义务教育均衡发展，促进教育公平提供了重要政策依据。
（二）制定出台《山东省中小学基本管理规范》。2008年，我们在认真总结经验教训的基础上，对过去一系列规范性文件进行系统整合，将最基本、最重要的内容纳入《山东省普通中小学管理基本规范》，把规范学校节假日、作息时间、课程设置、考试、作业量、教辅资料、教师坐班等作为重点，作出了严格具体的政策规定。
（三）深化中考招生制度改革。2008年，省政府办公厅转发了《省教育厅、财政厅关于实行初中学生综合素质评价制度深化高中阶段学校招生制度改革的意见》，推进中考招生制度改革。通过实施初中学生学业考试制度和综合素质评价制度，扩大优质高中指标生的分配比例，引领初中学校均衡发展、平等发展，尤其是扶持弱势学校发展。到2010年，我省各地指标生分配比例已经达到了招生总数的60%以上。
（四）加强义务教育立法。2010年1月，《山东省义务教育条例》正式颁布实施，围绕经费保障、城区学校配套建设、学校基础设施仪器配备、建立对口帮扶制度和专项扶持、组织校长教师合理流动等方面，明确了各级政府及其有关部门在促进义务教育均衡发展中的职责，建立了责任追究制度，为全面推进义务教育均衡发展提供了法律依据。
（五）实施农村中小学骨干教师素质提高工程。近年来，我省以加强农村中小学教师队伍建设为重点，探索建立了骨干引领、倾斜农村、覆盖全员的中小学教师专业发展机制。特别是利用现代网络技术，对中小学教师进行全员培训，探索走出了一条全省教师共享优质资源、共同进步提高的专业发展机制，在全国产生了广泛的影响。
二、鼓励探索，建立义务教育均衡发展激励机制
（一）召开专门会议研究部署义务教育均衡发展工作。
（二）充分发挥先进经验示范和带动作用。我们利用召开经验交流会议、编印工作简报等形式，总结、交流和推广各地推进教育均衡的新举措、新探索、新成果，为推进全省义务教育均衡发展工作发挥了较好地带动作用。
（三）建立和完善表彰奖励机制。2010年，我们对各地推进义务教育均衡发展工作成效显著的17个县（市、区）给予了表彰，充分肯定了他们的先进经验。同时，将推进义务教育均衡发展情况作为评选全省教育工作示范县（市、区）的重要内容。通过争创先进，在授予荣誉的同时赋予了更多促进教育均衡的责任，充分发挥榜样的示范效应，引导全省推进义务教育均衡整体推进。
（四）开展义务教育均衡发展督导评估。早在2006年《义务教育法》颁布实施之际，我们就组织专家着手开展义务教育均衡发展的实证分析研究，构建了义务教育均衡发展及发展水平的评价模型。
三、统筹实施，全面推进我省义务教育均衡发展
（一）科学确定我省义务教育均衡发展目标。我省《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》（以下简称我省《纲要》），确立了“到2015年，率先在县（市、区）域内实现义务教育均衡发展，经济发达地区实现市域内均衡发展；2020年全省实现市域内义务教育均衡发展”的工作目标，并围绕推进义务教育均衡发展确定了一系列重点工程。
（二）全面实施“中小学标准化建设计划”。为提高义务教育学校的整体办学水平，我们编制了《山东省普通中小学标准化建设计划》，并将其作为我《纲要》配套子方案，重点做好中小学布局调整、学校场地标准化建设、中小学校校舍标准化建设、教育教学装备标准化建设以及教师配备与建设等工作，争取到2015年全省所有县基本完成中小学标准化建设任务。当前，各地中小学办学条件标准化建设工程已经启动。
（三）全面实施“高素质教师队伍建设计划”。我们始终提高农村教师队伍素质作为推进教育均衡的战略性任务，“十二五”期间，省级财政每年安排4400万元，专项用于加强教师教育基地建设和农村中小学教师素质提高工程，着力加大农村教师全员培训力度，创新农村学校教师补充机制。
（四）全面实施“素质教育推进计划”。全面实施素质教育，促进教育质量全面提高，是最大的教育公平。下一步，我们将继续坚持“政府全面建设合格学校、学校全面贯彻课程方案、教师全面培育合格学生”的工作目标，深入实施“山东省素质教育推进计划”，将工作重点放在建立规范学校办学行为长效监管机制，完善教育行政问责制度，深化基础教育课程改革，转变人才培养模式，改革考试评价制度，强化评价机制的引领作用等方面。
（五）全面建立政绩考核和评估验收机制。研究制定地方政府履行教育职责的评价办法。树立正确的教育政绩观，完善考核机制和问责制度，提高推进教育事业科学发展在政绩考核中的比重，把教育投入和实施素质教育作为“一票否决”的指标。重点考核市县政府财力用于教育的比例，小学、初中、高中生均拨款标准，义务教育标准化学校建设合格率，市县中小学教师工资待遇保障水平，各市县中等职业学校在校生与普通高中在校生比例，各市县义务教育学校最大班额，各市县义务教育辍学率，各市县教师资源均衡配置、学校安全管理，各市县规范办学情况等指标。
湖南——以合格学校建设为抓手 务实推进义务教育均衡发展
1.加强领导，建立推进机制。一是为民办实事机制。合格学校建设纳入省、市、县三级政府为民办实事项目，成为“一把手工程”，各地均成立了合格学校建设领导小组，形成项目申报、建设、管理、验收和责任追究制度体系。二是部门联动机制。合格学校建设任务分解到各成员单位，纳入部门年度考核指标体系。教育、规划、发改、财政、建设、国土等部门联动，各自发挥职能作用，为合格学校建设开辟绿色通道。三是督导评估机制。明确督导部门负责合格学校的评估验收。建立了省定期巡查、市县及项目学校经常自查、重点难点项目跟踪督查的监督检查机制。合格学校建设纳入“两项督导评估”和专项评估范围，成为考核县级政府工作与县级党政一把手政绩的重要指标。
2.建立标准，制定实施规划。教育厅制定了义务教育学校办学标准及实施意见，明确达到办学标准的学校为合格学校。标准不仅包括校园规划建设、装备条件、生均公用经费等内容，还对教师队伍建设、学校管理、教育教学、办学水平等方面作出具体规定。同时制定全省合格学校建设总体规划，到2015年，所有完全小学和初中基本达到合格学校建设标准；到2020年，在巩固提高的基础上，所有义务教育学校达到合格学校建设标准，实现全省义务教育基本均衡目标。各地根据总体规划和办学标准，按照“市县统筹、规划到校”的原则和“缺什么，补什么”“建设一所、合格一所”的要求，制定当地合格学校建设整体规划和2008－2015年逐年推进计划，明确建设项目、所需经费、建设时间等内容。按照规划，全省有近1万所完全小学和初中纳入合格学校建设，预计投入资金达到100亿元。
3.多渠道筹措经费，努力改善办学条件。建立以县为主、省市奖励、社会各方面支持的合格学校建设经费保障制度。省本级以奖代补给予资金支持，并做到逐年增加，2008年省财政拨付以奖代补资金5000万元，2009年增加到1亿元，现增加到1.3亿元。为确保地方财政投入落到实处，省政府先后出台专门文件，明确义务教育建设投入保障和合格学校建设工程实施优惠的政策。教育费附加和地方教育费附加、城市基础设施配套费、城市维护建设税等经费口子，主要用于合格学校建设；转移支付危房改造经费、长效机制校舍维修改造经费以及校安工程、初中工程等专项经费统筹用于合格学校建设；合格学校建设项目审批、报建、拨款等各种手续，尽量简化程序，减免费用，实行便捷服务，提高工作效率。同时，鼓励乡镇和其他社会力量支持合格学校建设。
4.完善机制，加强教师队伍建设。一是通过制度规定、特殊津贴和其他政策导向逐步建立和完善骨干教师城乡均衡配置机制、校长定期轮换机制；二是加强教师培训，从2008年起启动合格学校建设项目学校校长培训、骨干教师培训和英语、计算机、心理健康等紧缺学科专任教师培训；三是改革完善教师培养和补充机制，通过定向公费师范生培养、特岗计划的实施，为农村义务教育学校补充了一批优质师资。
5.强化管理，规范建设工作。一是加强项目管理。合格学校实行“月报告、季自评、半年检查、年终考核”的工作制度，建立管理平台，及时通报进展情况，省、市、县三级上下协调，统一调度，督查解决问题，确保工作落实。二是规范学校管理。为使合格学校管理有章可循，教育厅颁发了中小学办学行为规范及奖励处分办法。各地和学校加强制度建设，落实教育教学常规，提高义务教育学校内部管理水平。
河南焦作——创新思路 科学谋划 力促义务教育均衡发展
焦作市位于河南省西北部，属于中西部地区规模较小、经济欠发达地级市。而近年来，该市认真贯彻落实教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，通过“加大财政投入、优化学校布局、推进教育现代化、关爱弱势群体、提升教师素质”等重点工作，办学条件显著改善，优质教育资源不断扩大，实现了区域教育的初步均衡，2009年，该市被教育部授予“全国推进义务教育均衡发展先进地区”。该市的举措值得关注。
1.实行政府目标管理，确保义务教育均衡发展目标任务按期完成。
2.充分发挥千万元教育质量奖的引导激励作用。实行千万元教育质量奖是焦作市政府近年来推进义务教育均衡发展、提高教育质量的一项重要举措。在各种评奖项目全面压缩的情况下，焦作市只保留两项，其中就有千万元教育质量奖。
3.推广先进模式，加快义务教育均衡发展。一是推广中站龙翔学校的山区学校建设模式。中站区投资2200万元，整合撤并了13个山区教学点，创办了一所拥有一流师资和现代化教学设备的九年制寄宿学校，将山区千余名学生全部集中就读，为山区义务教育走出了一条新路子，山区人民群众非常满意。目前，全市山区乡还有4个，其中2个乡（岸上、寨豁）正在按此模式加快建设，剩余2个乡也已将学校建设列入规划，3年内完成。山区孩子上学问题的解决，将大大提升全市义务教育均衡教育发展水平。
二是推广博爱县的城区优质学校与郊区薄弱学校实体捆绑发展的模式。通过实行统一牌子、统一班子、统一队伍、统一教学、统一考核的“五统一”的以强带弱的管理体系，使薄弱学校生源回流，城区学校的班额减小。博爱小中里小学原为城郊薄弱学校，2010年秋与松林小学实体捆绑，成为松林小学第二学区后，当年学生大量回流，学生由110名迅速增加到300名。
三是推广孟州市购买薄弱民办学校，解决中心城区大班额的做法。孟州市政府为盘活闲置教育资源，出资1000余万元，将濒临倒闭的薄弱民办学校—韩愈小学收购变成公办教育资源，使城区大班额难题得到了有效解决。
4.精心谋划，积极稳妥地推进中小学布局调整。出台了《关于进一步推进全市中小学布局调整的意见》，按照先中学、后小学、提水平、上档次的要求，中学布局原则上3年调整到位，小学5年调整到位。五年后，基本形成“高中城市化、初中乡镇化、小学中心化、学前教育普及化”的发展格局。新一轮中小学布局调整以调整高中、初中为重点。在农村按照相对集中、规模适度的要求，大力加强寄宿制学校建设，探索集初中、小学、幼儿园以及相关配套设施齐全的乡镇教育园区建设新模式。在市中心城区打破区域界线，实行一体规划，优化布局，整合资源，提升办学效益。2011年将完成4所公办普通高中的新建任务，1所高中扩建任务，用于撤并农村普通高中，同时完成9所农村公办薄弱初中的撤并任务。
5.加快教育信息化建设。焦作市目前已经基本实现了中小学宽带网络“校校通”。在此基础上，要力争2012年全部实现城乡学校“班班通”。
6.建立和实施以素质教育为导向的质量评价体系，推动教育质量全面提升。目前，我市本着科学性、发展性、过程性、激励性的原则，从德智体美多方位，初步探索出了一套中小学校教育质量监测评价体系。将从今年开始，以量化的方式，对县域教育水平和发展趋向进行过程监测，以此促进学生的全面发展。同时，积极推进课程改革。在小学阶段实施新教育实验，在初中积极打造高效课堂、构建有效作业体系。加大校园文化建设，积极开展综合素质展示活动，推进素质教育有效开展。
7.规范办学行为，打造义务教育健康发展的平台。进一步巩固近年来我市规范办学行为、减轻学生过重学业负担的成果，切实改变靠拼时间、拼体力来提高学生成绩的做法，依靠提高学校管理水平出质量，依靠提高教师素质出质量，依靠加强教育科研出质量；切实变片面升学竞争为全面的办学水平竞争，推动义务教育健康有序发展。
8.加大督政力度，确保经费投入。教育督导是焦作教育发展的响亮品牌，近年来，我市教育经费投入、教师配备等许多发展难题都是通过督政来解决的。
（以上有关信息来自教育部2011年第2次新闻通气会，编者注）