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审计全覆盖作为国家审计发挥“免疫系统”功能最重要、最有效的方式,在最大限度发挥审计监督保障作用的同时,也使审计承担了更多的责任和更大的压力.本文回顾了国家审计和内部审计的发展历程及两者关系的演进,分析了两者在本质特征、目标定位和作用方面的异同点,建议从建立国家审计与内部审计的协同工作机制,从资源优势互补、内部审计人员参与国家审计、国家审计充分利用内部审计成果三个方面优化审计全覆盖的实施路径.