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摘要：标价编制应反映建筑产品的价值, 而且投标报价应反映建筑市场的供求状况对建筑产品价格的影响。投标报价不仅是能否中标的关键, 而且中标后盈利多少, 在很大程度上起決定性作用。
关键词：投标报价编制方法
中图分类号： TU723.2 文献标识码： A 文章编号：
投标单位根据招标文件及有关计算工程造价的计价依据, 计算出投标报价, 并在此基础上研究投标策略，提出更有竞争力的投标报价。这项工作对投标单位投标的成败和将来实施工程的盈亏起着决定性作用。
任何一个项目的投标报价都是一项系统工程, 必须遵循一定的程序，见图1 施工投标报价程序：
图l 施工投标报价程序
投标单位在针对某一工程项目的投标中, 最关键的工作是计算标价。根据(招标文件示范文本》规定, 关于投标价格, 除非合同中另有规定, 具有标价的工程量清单中所报的单价和合价, 以及报价汇总表中的价格应包括施工设备、劳务、管理、材料、安装、维护、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含所有风险、责任等各项应有费用。投标单位应按招标单位提供的工程量计算工程项目的单价和合价。
一、报价的编制依据
标底反映的是建筑工程产品的价格。这个价格是市场价还是原来意义上的国家定价? 随着市场经济体制改革的深入, 人们的观念不断改变, 多数招标方面理解为是指市场行情的预测价即市场价, 国际上通常也是这样理解的。但由于我国现阶段处于计划经济向市场经济过渡阶段, 还没有一套完善的确定建筑产品真正价值的作法, 按这样的理解来编制标底随意性就必然很大, 可以因人而异, 以个人的主观愿望或一己之见来代替客观公正, 这样编制出来的标底就不可能真实反映工程项目的价格。多年来我国的招投标工作在这样不规范的情况下摸索进行的, 导致报价和评标工作的扭曲, 助长了投标单位的不正当竞争, 直接损坏了建筑单位和施工企业的利益, 随着市场经济的进一步深化、规范, 标底以招标项目的技术, 经济和工程项目现场条件及招标文件为依据, 按照公路工程造价编制规定和工程所在地的有关规定, 费用标准和定额编制为依据。
1、招标文件, 包括施工图纸、技术要求和质量标准、工期要求等。
2、要有现行的预算定额、单位估价表、工期定额及当地建委对工程造价的管理性文件等。
3、要有施工组织设计。施工组织设计是投标报价的基础, 只有施工技术方案合理可行, 投标价才有意义。
4、要有材料预算价格, 要有详细的工程所在地的地方材料( 如砂、石、砌块等) 和大量材料( 如水泥、钢材、木材) 的供应情况和价格。
5、现场施工条件必须清楚, 对现场进行详细的调查, 如工程地区的气候、水文、地质情况, 现场的三通一年情况、水、电供应和交通运输条件等。
6、企业内部因素。如技术装备、管理人员、工人素质情况等。
7、市场信息因素。竞争对手数量、招标单位的主观意向等。
以上这些情况, 我们在估算投标价格时要根据工程具体情况认真考虑和正确估算, 否则就有可能造成经济上的损失。
二、投标报价的编制方法
1、仔细阅读招标文件并熟悉图纸。在购买到招标文件后，投标人员应立即对文件、图纸及清单进行细阅，在阅读过程中如发现问题及疑难之处，特别是造价方面的问题要做好记录，在标前会议时向业主提出并要求澄清，至问题解决为止。
2、参加现场考察及标前会议，发现新问题并解决。按业主的要求参加现场考察，全面的了解工程概况，特别注意如地形气候、场地位置、料源分布及开采条件、交通运输、通信、水电、材料价格等对报价影响较大因素。标前会议时，对业主关于工程的介绍及问题的解答要充分重视并做好记录。
3、认真领会招标文件，明确编标依据和评标办法。在招标文件中，对招标依据、招标内容范围、招标不包括的内容、其他费用的计取、工程量的计算和工程施工中的计量等都作了明确的规定，这是编标的基本依据。定额采用要正确，业主没指定的，一般采用同行业国家最新定额，工程量清单以业主给定的工程量清单为准，即使有明显错误，未经业主书面批准不得自行调整。其他项目费用、暂定金按招标文件要求计列。
在招标文件中还规定了招标工程的评标办法。要针对不同的评标办法有侧重点地编制报价。目前国内外的评标办法有很多种，如：技术标为通过式，报价标为合理的低价法；技术标和报价标综合评定的评标办法（各占一定比例）。了解了这些评标办法，在编制报价时就可以根据实际情况采取对策，这就要求编标人员熟练掌握概预算知识，对照编制依据认真计算每个分项工程的工程量，准确套用定额，做到每个子目的误差率降到最小，才能在投标报价中取得高分，在投标中占据优势地位。
4、在编制报价的过程中，在招标文件、图纸及工程量清单方面可能会出现一些之前没有发现的问题，要以书面的方式向业主提出疑问，表述清晰。当业主发出补遗书进行答疑后，要对比补遗文件与原招标文件的不同之处，并以补遗后的内容为准。对于答疑及其他业主发文都视同招标文件对待，认真理解，领会招标单位的意图和编制标底人员的意图。
5、价格的审查。投标工作是一项繁琐而又时间紧迫的工作，在这种高度紧张的状态下难免会出现差错。所以，初稿形成后，一定要审查。首先是自审，主要审查工程量的计算和子目的套用，对于计算繁琐、容易出错的项目，至少要计算两遍，或更换一种计算方法核实，确信无误后方可通过。对于有条件的单位，在时间允许的情况下，最好换人审查，这样更容易发现问题。或采取每个专业由两人以上编制的办法，编制完后相互对照比较，遇到工程量差别较大、子目套用不一致的要认真分析，找出原因，直到意见统一了为止，这样也可以避免漏项。
6、指标分析、复审。报价编制完后，要做出单项工程的主要指标分析，如单方造价、每公里主材用量分析、每公里用工量分析，结合各方面相近的以往工程的指标量进行对比分析。如果指标相近，说明计算准确性较高；如果指标相差很远，就有可能是由于计算不准确造成的，应该再对报价进行复审。
7、结合工程实际计取有关费用、定稿。在招标文件中，招标单位要明确技术措施费、包干费等费用的计取与否。因此，编标人员要认真考虑，协助领导做好决策。如技术措施费，如果施工企业的技术力量比较雄厚，采取一些措施同样可以达到技术要求，且并不增加造价，可以视情况不计取该项费用。对于包干费的计取应慎重。有些工程规定在结算时可以对变更设计调整价款，这样在投标时不宜计取包干费或计取比例不宜过大，因为建设单位往往会在结算时将包干费扣除，其理由是已经根据实际情况调整了价款，不应重复计取包干费。这样结算时在总价中扣除占比例较大的包干费，施工企业的效益将受很大影响。另外，在投标时应充分了解其他几家投标单位的情况。根据他们以往的投标策略，给自己定个位，适当地调整投标报价，也是取胜的策略之—。
综上所述，把握住编标的几个关键环节，加上编标人员的认真细致的工作和强烈的主人翁意识，一定会编制出准确的投标报价，为领导决策提供可靠的依据。
参考文献：
[1] 尹长敦.浅谈工程施工投标报价文件的编制[J]. 科技信息. 2009(11)
[2] 王英.浅议投标价格低于成本报价之成因[J]. 阴山学刊(自然科学版). 2005(02)
[3] 嵇德兰.我国施工企业投标报价决策中存在的问题及解决方法[J]. 科技信息. 2010(36)
关键词：投标报价编制方法
中图分类号： TU723.2 文献标识码： A 文章编号：
投标单位根据招标文件及有关计算工程造价的计价依据, 计算出投标报价, 并在此基础上研究投标策略，提出更有竞争力的投标报价。这项工作对投标单位投标的成败和将来实施工程的盈亏起着决定性作用。
任何一个项目的投标报价都是一项系统工程, 必须遵循一定的程序，见图1 施工投标报价程序：
图l 施工投标报价程序
投标单位在针对某一工程项目的投标中, 最关键的工作是计算标价。根据(招标文件示范文本》规定, 关于投标价格, 除非合同中另有规定, 具有标价的工程量清单中所报的单价和合价, 以及报价汇总表中的价格应包括施工设备、劳务、管理、材料、安装、维护、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含所有风险、责任等各项应有费用。投标单位应按招标单位提供的工程量计算工程项目的单价和合价。
一、报价的编制依据
标底反映的是建筑工程产品的价格。这个价格是市场价还是原来意义上的国家定价? 随着市场经济体制改革的深入, 人们的观念不断改变, 多数招标方面理解为是指市场行情的预测价即市场价, 国际上通常也是这样理解的。但由于我国现阶段处于计划经济向市场经济过渡阶段, 还没有一套完善的确定建筑产品真正价值的作法, 按这样的理解来编制标底随意性就必然很大, 可以因人而异, 以个人的主观愿望或一己之见来代替客观公正, 这样编制出来的标底就不可能真实反映工程项目的价格。多年来我国的招投标工作在这样不规范的情况下摸索进行的, 导致报价和评标工作的扭曲, 助长了投标单位的不正当竞争, 直接损坏了建筑单位和施工企业的利益, 随着市场经济的进一步深化、规范, 标底以招标项目的技术, 经济和工程项目现场条件及招标文件为依据, 按照公路工程造价编制规定和工程所在地的有关规定, 费用标准和定额编制为依据。
1、招标文件, 包括施工图纸、技术要求和质量标准、工期要求等。
2、要有现行的预算定额、单位估价表、工期定额及当地建委对工程造价的管理性文件等。
3、要有施工组织设计。施工组织设计是投标报价的基础, 只有施工技术方案合理可行, 投标价才有意义。
4、要有材料预算价格, 要有详细的工程所在地的地方材料( 如砂、石、砌块等) 和大量材料( 如水泥、钢材、木材) 的供应情况和价格。
5、现场施工条件必须清楚, 对现场进行详细的调查, 如工程地区的气候、水文、地质情况, 现场的三通一年情况、水、电供应和交通运输条件等。
6、企业内部因素。如技术装备、管理人员、工人素质情况等。
7、市场信息因素。竞争对手数量、招标单位的主观意向等。
以上这些情况, 我们在估算投标价格时要根据工程具体情况认真考虑和正确估算, 否则就有可能造成经济上的损失。
二、投标报价的编制方法
1、仔细阅读招标文件并熟悉图纸。在购买到招标文件后，投标人员应立即对文件、图纸及清单进行细阅，在阅读过程中如发现问题及疑难之处，特别是造价方面的问题要做好记录，在标前会议时向业主提出并要求澄清，至问题解决为止。
2、参加现场考察及标前会议，发现新问题并解决。按业主的要求参加现场考察，全面的了解工程概况，特别注意如地形气候、场地位置、料源分布及开采条件、交通运输、通信、水电、材料价格等对报价影响较大因素。标前会议时，对业主关于工程的介绍及问题的解答要充分重视并做好记录。
3、认真领会招标文件，明确编标依据和评标办法。在招标文件中，对招标依据、招标内容范围、招标不包括的内容、其他费用的计取、工程量的计算和工程施工中的计量等都作了明确的规定，这是编标的基本依据。定额采用要正确，业主没指定的，一般采用同行业国家最新定额，工程量清单以业主给定的工程量清单为准，即使有明显错误，未经业主书面批准不得自行调整。其他项目费用、暂定金按招标文件要求计列。
在招标文件中还规定了招标工程的评标办法。要针对不同的评标办法有侧重点地编制报价。目前国内外的评标办法有很多种，如：技术标为通过式，报价标为合理的低价法；技术标和报价标综合评定的评标办法（各占一定比例）。了解了这些评标办法，在编制报价时就可以根据实际情况采取对策，这就要求编标人员熟练掌握概预算知识，对照编制依据认真计算每个分项工程的工程量，准确套用定额，做到每个子目的误差率降到最小，才能在投标报价中取得高分，在投标中占据优势地位。
4、在编制报价的过程中，在招标文件、图纸及工程量清单方面可能会出现一些之前没有发现的问题，要以书面的方式向业主提出疑问，表述清晰。当业主发出补遗书进行答疑后，要对比补遗文件与原招标文件的不同之处，并以补遗后的内容为准。对于答疑及其他业主发文都视同招标文件对待，认真理解，领会招标单位的意图和编制标底人员的意图。
5、价格的审查。投标工作是一项繁琐而又时间紧迫的工作，在这种高度紧张的状态下难免会出现差错。所以，初稿形成后，一定要审查。首先是自审，主要审查工程量的计算和子目的套用，对于计算繁琐、容易出错的项目，至少要计算两遍，或更换一种计算方法核实，确信无误后方可通过。对于有条件的单位，在时间允许的情况下，最好换人审查，这样更容易发现问题。或采取每个专业由两人以上编制的办法，编制完后相互对照比较，遇到工程量差别较大、子目套用不一致的要认真分析，找出原因，直到意见统一了为止，这样也可以避免漏项。
6、指标分析、复审。报价编制完后，要做出单项工程的主要指标分析，如单方造价、每公里主材用量分析、每公里用工量分析，结合各方面相近的以往工程的指标量进行对比分析。如果指标相近，说明计算准确性较高；如果指标相差很远，就有可能是由于计算不准确造成的，应该再对报价进行复审。
7、结合工程实际计取有关费用、定稿。在招标文件中，招标单位要明确技术措施费、包干费等费用的计取与否。因此，编标人员要认真考虑，协助领导做好决策。如技术措施费，如果施工企业的技术力量比较雄厚，采取一些措施同样可以达到技术要求，且并不增加造价，可以视情况不计取该项费用。对于包干费的计取应慎重。有些工程规定在结算时可以对变更设计调整价款，这样在投标时不宜计取包干费或计取比例不宜过大，因为建设单位往往会在结算时将包干费扣除，其理由是已经根据实际情况调整了价款，不应重复计取包干费。这样结算时在总价中扣除占比例较大的包干费，施工企业的效益将受很大影响。另外，在投标时应充分了解其他几家投标单位的情况。根据他们以往的投标策略，给自己定个位，适当地调整投标报价，也是取胜的策略之—。
综上所述，把握住编标的几个关键环节，加上编标人员的认真细致的工作和强烈的主人翁意识，一定会编制出准确的投标报价，为领导决策提供可靠的依据。
参考文献：
[1] 尹长敦.浅谈工程施工投标报价文件的编制[J]. 科技信息. 2009(11)
[2] 王英.浅议投标价格低于成本报价之成因[J]. 阴山学刊(自然科学版). 2005(02)
[3] 嵇德兰.我国施工企业投标报价决策中存在的问题及解决方法[J]. 科技信息. 2010(36)