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摘要：本文简要分析建设行政事业单位内部控制的意义，为了避免资产流失、保证依法理财的实现、保证会计信息的真实性，同时分析行政事业单位内部控制现状，如缺乏权威性的内部控制指导规范、内部控制意识不足、内部控制制度较为滞后等，最后针对现状提出相关改进措施，如提高内部控制意识、完善内部控制制度以及加强部门的监督和协调等。
关键词：行政事业单位；内部控制；现状；对策
中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-0000-01
引言
随着我国经济的快速化发展，与全球经济进一步的整合与接轨，使得我国更多的企业认识到进行企业内部控制的重要性，并且相应的在企业内部建立了内部管理体系，极大提升了企业管理素质。但和企业内部控制管理相比，行政事业单位内部控制管理现状却面临不少问题，比如说不断出现贪污腐败、国有资产流失严重等经济案件。行政事业单位虽然不是盈利性的组织单位，但是仍需要建立内部控制制度，这是保障行政事业单位各项工作能够顺利开展、促进单位规范性管理的中药前提，能够有效的防止贪污腐败等现象的发生。因此，分析行政事业单位内部控制的现状，同时探讨对单位内部控制的改进措施，具有重要的意义，
一、建设行政事业单位内部控制的意义
1.避免资产流失
行政事业单位所用资金基本都是来源于财政拨款，必须要对单位内部进行有效管理，从而避免资金被非法占有和挪用。因此，行政事业单位需要应用科学、合理以及有效的方法来完善内部控制制度，使得单位的财政工作能够按照相关规定有效地进行，明确资金的收支方向和用处，减少单位财务工作的随意性。这些行为都能够有利于避免行政事业单位内部人员贪污腐败的现象发生，减少单位资产流失，使得政府可以根据有关法律规定来实施理财活动。
2.保证依法理财的实现
根据《会计法》相关规定，各个行政事业单位应当建立健全内部会计控制制度。国家需要对每个行政事业单位进行有效地宏观调控，从而实施行政事业单位会计内部控制制度。这是一项重要的措施，能够保证依法理财的实现。因此，国家在经济法律法规、多项财政中都应该明确规定和要求各个行政事业单位去完善和建立健全内部会计控制制度，并严格执行。
3.保证会计信息的真实性
一些行政事业单位为了维护自身的利益，会让其财务人员虚报财务报告，从而获取财政拨款。这种会计信息失真的问题受到社会的极大关注。这很大程度上是因为行政事业单位缺乏完善的内部控制制度，或者是没有真正落实行政事业单位内部控制制度，使得会计资料在传递的过程中发生问题，在不同的环节中发生脱节现象。
二、行政事业单位内部控制现状
1.缺乏权威性的内部控制指导规范
在近些年来，我国已经相继颁布了7部关于内部控制机制管理规范，从而督促企业建立健全内部控制制度，有效实现内部控制管理，这使得我国企业在逐渐完善内部控制体系。然而行政事业单位相比企业内部控制机制来说，发展相对落后，缺乏有效的内部控制指导性规范。尽管由财政部门制定的《内部会计控制规范》也适用于行政事业单位，但在实际操作上，没有切实考虑行政事业单位的性质、特点，规范较为形式化。
2.内部控制意识不足
良好的内部控制意识可以帮助单位建立健全和完善内部控制制度。然而目前，许多行政事业单位的负责人或者是领导缺乏对于内部控制的认识，了解程度不深。因此，导致许多行政事业单位负责人或者是领导对建立健全和完善内部控制制度的重要性缺乏深刻的认识，甚至有部分负责人认为，行政事业单位最主要是获得财政的划拨款项以及听取财政的安排，只需要按照有关规定来做就行。在一定程度将财会部门看作是资金的来源，会计人员只负责付款，没有权利参与到行政事业单位的业务管理以及重要决策中，还会出现财政经费支出失控的不良现象。
3.内部控制制度较为滞后
在行政事业单位中，内部控制建设不到位的现象是存在的较为普遍的问题。在实际的财务操作中，许多行政事业单位仍然是将财务制度看作是内部控制制度，对于单位资金的使用方向作出了明确的规定，但对行政事业单位的资金安全性问题却缺乏足够的灌注。行政事业单位内部只是按照财务部门人员的工作经验来做事，缺少成文的内部控制制度，使得管理不到位和不严格。
三、行政事业单位内部控制的改进措施
1.提高内部控制意识
首先，为了增强行政事业单位负责以及各个部门对于内部控制制度重要性的认识，可以适当的举办关于内部控制制度的培训。这不仅有助于提升行政事业单位工作人员的内部控制制度了解程度，同时有助于增强负责人或者领导对于单位内部控制制度的认识，从而为建立健全完善的单位内部控制制度创建良好的环境。
其次，完善单位内部控制制度不仅仅是单位负责人的责任，同时也是单位各个部门以及内部控制各个环节负责人的责任。为了提高内部控制意识，可以采取绩效考核以及岗位培训等方式进行。
最后，需要将流程作为单位内部控制手段，明确各部门以及各员工的职责，以制度作为基础保障，分析核心流程上存在的风险，对关键环节进行严格控制，从而制定出针对性的风险处置方式。
2.完善內部控制制度
行政事业单位要建立健全内部控制制度，需要严格遵守国家的法律法规以及相关政策，同时还需要根据单位以及本地区的真是情况，来设计内部控制制度。在这个过程中，需要遵循有效性原则、谨慎性原则、全面性原则、及时性原则以及独立性原则等。
3.加强部门的监督和协调
为了更好的完善行政事业单位的内部控制制度，需要不断加强单位各个部门之间的沟通和练习，从而建立起集体共同参与和互动的交流平台。在实际操作中，不仅需要增加各个部门和各个员工之间的沟通次数，还需要适当拓宽沟通的广度。这才能够有效的促进部门间的交流和协调，防止矛盾现象的发生，进一步保证行政事业单位内部控制制度的发展。
参考文献：
[1]张双珍.行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].当代经济，2010，20：26-27.
[2]柴大江，李继民.浅析行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].劳动保障世界（理论版），2011，07：93-94.
关键词：行政事业单位；内部控制；现状；对策
中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-0000-01
引言
随着我国经济的快速化发展，与全球经济进一步的整合与接轨，使得我国更多的企业认识到进行企业内部控制的重要性，并且相应的在企业内部建立了内部管理体系，极大提升了企业管理素质。但和企业内部控制管理相比，行政事业单位内部控制管理现状却面临不少问题，比如说不断出现贪污腐败、国有资产流失严重等经济案件。行政事业单位虽然不是盈利性的组织单位，但是仍需要建立内部控制制度，这是保障行政事业单位各项工作能够顺利开展、促进单位规范性管理的中药前提，能够有效的防止贪污腐败等现象的发生。因此，分析行政事业单位内部控制的现状，同时探讨对单位内部控制的改进措施，具有重要的意义，
一、建设行政事业单位内部控制的意义
1.避免资产流失
行政事业单位所用资金基本都是来源于财政拨款，必须要对单位内部进行有效管理，从而避免资金被非法占有和挪用。因此，行政事业单位需要应用科学、合理以及有效的方法来完善内部控制制度，使得单位的财政工作能够按照相关规定有效地进行，明确资金的收支方向和用处，减少单位财务工作的随意性。这些行为都能够有利于避免行政事业单位内部人员贪污腐败的现象发生，减少单位资产流失，使得政府可以根据有关法律规定来实施理财活动。
2.保证依法理财的实现
根据《会计法》相关规定，各个行政事业单位应当建立健全内部会计控制制度。国家需要对每个行政事业单位进行有效地宏观调控，从而实施行政事业单位会计内部控制制度。这是一项重要的措施，能够保证依法理财的实现。因此，国家在经济法律法规、多项财政中都应该明确规定和要求各个行政事业单位去完善和建立健全内部会计控制制度，并严格执行。
3.保证会计信息的真实性
一些行政事业单位为了维护自身的利益，会让其财务人员虚报财务报告，从而获取财政拨款。这种会计信息失真的问题受到社会的极大关注。这很大程度上是因为行政事业单位缺乏完善的内部控制制度，或者是没有真正落实行政事业单位内部控制制度，使得会计资料在传递的过程中发生问题，在不同的环节中发生脱节现象。
二、行政事业单位内部控制现状
1.缺乏权威性的内部控制指导规范
在近些年来，我国已经相继颁布了7部关于内部控制机制管理规范，从而督促企业建立健全内部控制制度，有效实现内部控制管理，这使得我国企业在逐渐完善内部控制体系。然而行政事业单位相比企业内部控制机制来说，发展相对落后，缺乏有效的内部控制指导性规范。尽管由财政部门制定的《内部会计控制规范》也适用于行政事业单位，但在实际操作上，没有切实考虑行政事业单位的性质、特点，规范较为形式化。
2.内部控制意识不足
良好的内部控制意识可以帮助单位建立健全和完善内部控制制度。然而目前，许多行政事业单位的负责人或者是领导缺乏对于内部控制的认识，了解程度不深。因此，导致许多行政事业单位负责人或者是领导对建立健全和完善内部控制制度的重要性缺乏深刻的认识，甚至有部分负责人认为，行政事业单位最主要是获得财政的划拨款项以及听取财政的安排，只需要按照有关规定来做就行。在一定程度将财会部门看作是资金的来源，会计人员只负责付款，没有权利参与到行政事业单位的业务管理以及重要决策中，还会出现财政经费支出失控的不良现象。
3.内部控制制度较为滞后
在行政事业单位中，内部控制建设不到位的现象是存在的较为普遍的问题。在实际的财务操作中，许多行政事业单位仍然是将财务制度看作是内部控制制度，对于单位资金的使用方向作出了明确的规定，但对行政事业单位的资金安全性问题却缺乏足够的灌注。行政事业单位内部只是按照财务部门人员的工作经验来做事，缺少成文的内部控制制度，使得管理不到位和不严格。
三、行政事业单位内部控制的改进措施
1.提高内部控制意识
首先，为了增强行政事业单位负责以及各个部门对于内部控制制度重要性的认识，可以适当的举办关于内部控制制度的培训。这不仅有助于提升行政事业单位工作人员的内部控制制度了解程度，同时有助于增强负责人或者领导对于单位内部控制制度的认识，从而为建立健全完善的单位内部控制制度创建良好的环境。
其次，完善单位内部控制制度不仅仅是单位负责人的责任，同时也是单位各个部门以及内部控制各个环节负责人的责任。为了提高内部控制意识，可以采取绩效考核以及岗位培训等方式进行。
最后，需要将流程作为单位内部控制手段，明确各部门以及各员工的职责，以制度作为基础保障，分析核心流程上存在的风险，对关键环节进行严格控制，从而制定出针对性的风险处置方式。
2.完善內部控制制度
行政事业单位要建立健全内部控制制度，需要严格遵守国家的法律法规以及相关政策，同时还需要根据单位以及本地区的真是情况，来设计内部控制制度。在这个过程中，需要遵循有效性原则、谨慎性原则、全面性原则、及时性原则以及独立性原则等。
3.加强部门的监督和协调
为了更好的完善行政事业单位的内部控制制度，需要不断加强单位各个部门之间的沟通和练习，从而建立起集体共同参与和互动的交流平台。在实际操作中，不仅需要增加各个部门和各个员工之间的沟通次数，还需要适当拓宽沟通的广度。这才能够有效的促进部门间的交流和协调，防止矛盾现象的发生，进一步保证行政事业单位内部控制制度的发展。
参考文献：
[1]张双珍.行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].当代经济，2010，20：26-27.
[2]柴大江，李继民.浅析行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].劳动保障世界（理论版），2011，07：93-94.