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【摘要】近年来，随着我国经济社会的高速发展，工程建设行业也获得了发展的生机，在此过程中，出现了很多行业，建设工程咨询便是其中之一。建设工程咨询的最主要目的就是通过方案的最優化选取，实现投资利益最大化的目标。目前，我国建设工程咨询在发展过程中还面临诸多问题，如从业人员技术和素质尚待提高、业务过于单一，发展规模小、建设工程咨询企业自身实力依然薄弱，市场竞争无序、引导错位，严重阻碍了我国建设工程咨询行业的发展。基于此，本文将专就当前建设工程咨询行业存在的问题进行深入探讨，并给出相应地解决对策。
【关键词】公建设工程咨询；问题；解决对策
1、建设工程咨询行业的现状
从行业性质角度看，建设工程咨询属于一种投资服务性行业。近年来，由于各类投资项目日益增多，极大地促进了建设工程咨询行业的发展，但是对于工程咨询服务质量而言，多不尽如人意。在国外，政府往往不会对建设项目出手干预，而将其交由建设工程咨询公司来完成。实践证明，国外这种管理环节较少的方式能够大幅度提高管理效率。但是这在国内几乎是不可能的，国内政府往往对建设项目干预较多，从工程前期准备直到竣工验收，整个过程中的每个环节都要被政府掌控与监管，这样不仅会导致管理环节过于复杂，人员冗余，办事效率极其低下。这种将整体进行分割的做法不仅不会为工程项目实施提供帮助，同时也不利于全方位工程咨询工作的开展。而目前，我国建设工程咨询行业总体发展形势依然严峻，投资力度持续走低，这样势必会使建设工程咨询行业竞争更趋白热化。
2、当前建设工程咨询行业存在的问题
2.1从业人员技术与素质水平低下
建设工程咨询行业由于需要依靠从业人员的专业知识开展业务活动，对从业人员的需求量一直旺盛，所以建设工程咨询始终面临专业人才短缺的问题。现阶段，建设工程咨询单位由于缺乏独立性，致使业务开展时往往受众多关系因素约束，特别是在政府方面。建设工程咨询行业属于服务性行业，要求从业人员不仅要具备足够充足的知识储备，同时对工作实践经验的要求也比较多，而这种人才可谓是少之又少。如果从专业技术水平来评价从业人员，问题自然不大，但是他们大多知识面过于狭窄、管理能力不够强、综合实力比较弱，正因为如此，才导致建设工程咨询发展受阻。近年来，建设工程咨询业从业人员的年轻化趋势越来越明显，年轻人往往思维活跃性程度更高，创造性更强，思考问题往往能够提出新颖的意见或观点，但是年轻人最大的缺陷在于经验不足、耐力不够，这种缺陷对建设工程咨询行业的发展有一定的迟滞作用。
2.2建设工程咨询企业综合实力尚待提高，相关机制亟需完善
尽管近年来工程咨询行业迎来了快速发展时期，但是由于建设工程咨询对专业知识多学科交叉知识掌握要求高，实践性要求也较强，同时其经营管理受行业的影响也比较大，各个企业在同一领域内服务范围趋于同质性，竞争也比较盲目，导致行业整体水平偏低，因此，有必要提高建设工程咨询企业的综合实力。同时，建设工程咨询相关体制也亟需完善，不少建设工程咨询单位因为受部门或地方政府管辖，属于事业型单位，即便是政府要对其做出改变，也会面临主权不明、责任分配不均的问题而不了了知。甚至有的企业会为了迎合政府，违背原则，甚至违反职业道德，因此，有必要不断加大法制监督力度。
2.3项目过于单一化，发展规模较小
当前我国建设工程咨询项目就显得过于单一化，同时发展规模也比较小，很难在激烈竞争的市场上抢占一席之地。目前，国际咨询行业基本上都建立了比较完善的管理制度，技术服务水平也比较高，业务也比较多元化，往往能够贯穿于整个建设项目中，而国内主要由业主自行负责管理，实行的是多部门监管，往往会将工程项目进行分解，难以形成完整系统。这就导致建设工程咨询单位所承接到的业务都只是项目分部工程，规模比较小，这也是我国咨询行业发展受限的重要原因之一。
2.4市场无序竞争，政府引导错位
工程咨询行业经过十多年的发展，按理说都应该有一定的企业规模，但近年的发展却不那么如意，首先建设工程咨询在近年市场竞争中出现了大量的低价低质的问题，质优成本高的咨询企业生存越来越困难，人才流失严重，为了生存，促使一些工程咨询企业放弃质优高成本路线，变成了“可批”报告；其次政府为了降低前期工程咨询成本，建立了投资项目审批中介超市，本意是正确的，但出现了严重问题，基本都是不考虑正常成本的最低价者得，这样做的结果是咨询企业为了降低成本减少了市场调查等诸多环节，造成了项目建设的必要性、可行性、真实性虚化，给项目后期运行带来重大隐患，也给工程咨询业健康发展设置了障碍。
3、解决建设工程咨询问题的对策与建议
3.1提高从业人员技术与素质水平
对任何公司而言，人力资源都是宝贵的财富与资源，对建设工程咨询行业更是如此。因此，对于建设工程咨询企业来说，首先，应当建立健全人才招聘制度，建立完善培训与奖励制度。吸引社会上的工程咨询人员充实到本企业从业人员队伍中，并落实岗前培训，通过奖励制度的施行，让员工的工作能力得到认可，从而提高他们的工作积极性，解决人才“引不进”和“留不住”的问题。其次，对于现有在岗人员而言，应当定期组织培训，通过培训，让他们的理论知识更加丰富，专业技能水平得以有效提高，职业道德素养水平得到提高，这样才能让他们更好地胜任工程咨询工作，促进服务质量提升。
3.2加快工程咨询行业体制完善与法律建设
国外专门针对工程咨询制定了很多政府扶持相关法律条文，我们国家也应加大学习和借鉴力度，加快法律建设，从而促进建设工程咨询公司与政府部门之间的交流与沟通。但是还应加快建设工程咨询行业监管体制完善，严厉打击工程咨询单位与政府串通一气的不法行为，保证建设工程咨询单位的独立性，确保建设工程项目咨询质量。另外，在当下这种政府监管体系下，政府应当尽可能地减少对工程咨询的干预，让工程咨询单位能够独立自主的开展工作。 3.3拓宽建设工程咨询业务范围
目前我国很多建设工程咨询企业都是从工程设计领域转变过来的，有的建设工程咨询企业虽然自身具有较高的专业技术实力，但是他们都没有发展核心与特色业务。相比较而言，国外工程咨询企业则大多发展有自身特色業务。因此，当前对于建设工程咨询企业而言，应当着力于开发多项目以及特色业务。第一，可以着手尝试全程工程项目咨询业务，从前期准备阶段、中期施工阶段，一直到后期竣工验收阶段，针对整个项目开展咨询管理工作。第二，加大自身专项技术研发，力求精益求精，并向其他领域延（下转37页）（上接35页）伸，实现全面发展。
3.4建立正确的引导机制，促进工程咨询业的健康发展
在工程咨询业发展过程中出现了很多业务上的多次变化，社会发展过程中项目建设不断出现前所未有的情况，比如近十年以来，项目建设涉及的拆迁等带来了大量严重的群体性事件，于是国家要求在咨询报告中增加“重大固定资产投资项目社会稳定风险分析”篇章或要求单独编制“社会稳定风险评估”报告；有些项目建设浪费严重，落后耗能大的项目大量产生，于是国家又要求进行单独编制“节能评估”报告，还有环保要求也越来越严格，这些都导致咨询企业编制“工程咨询报告”的成本大量增加，但是工程咨询报告编制收费却越来越低，这严重影响工程咨询行业生存环境，因此政府在设立旨在降低前期项目工程咨询费用的“中介超市”时，要考虑工程咨询企业的成本，设立最低价时必须不低于咨询企业成本价格，为工程咨询业发展提供正常健康的市场秩序。
结语：
综上所述，建设工程咨询是一种对智力和技术要求都比较高的商业服务行业，但是目前，其发展面临诸多问题的困扰，因此，就要求我们能够不断提高从业人员技术与素质水平、加快工程咨询行业体制完善与法律建设、拓宽建设工程咨询业务范围，建立正确的引导机制。只有这样，我国建设工程咨询行业才能越走越远，更好地推动建设行业发展。
参考文献：
[1]沈伟.浅析前期工程咨询对建设工程项目的作用[J].低碳地产，2016，2（14）.
[2]左茜.关于提升建设工程造价咨询服务能力的思考[J].工程技术：文摘版，2016（5）：00286-00286.
[3]谷云.小议我国工程咨询行业中存在的问题与发展策略[J].建设工程技术与设计，2015（2）.
【关键词】公建设工程咨询；问题；解决对策
1、建设工程咨询行业的现状
从行业性质角度看，建设工程咨询属于一种投资服务性行业。近年来，由于各类投资项目日益增多，极大地促进了建设工程咨询行业的发展，但是对于工程咨询服务质量而言，多不尽如人意。在国外，政府往往不会对建设项目出手干预，而将其交由建设工程咨询公司来完成。实践证明，国外这种管理环节较少的方式能够大幅度提高管理效率。但是这在国内几乎是不可能的，国内政府往往对建设项目干预较多，从工程前期准备直到竣工验收，整个过程中的每个环节都要被政府掌控与监管，这样不仅会导致管理环节过于复杂，人员冗余，办事效率极其低下。这种将整体进行分割的做法不仅不会为工程项目实施提供帮助，同时也不利于全方位工程咨询工作的开展。而目前，我国建设工程咨询行业总体发展形势依然严峻，投资力度持续走低，这样势必会使建设工程咨询行业竞争更趋白热化。
2、当前建设工程咨询行业存在的问题
2.1从业人员技术与素质水平低下
建设工程咨询行业由于需要依靠从业人员的专业知识开展业务活动，对从业人员的需求量一直旺盛，所以建设工程咨询始终面临专业人才短缺的问题。现阶段，建设工程咨询单位由于缺乏独立性，致使业务开展时往往受众多关系因素约束，特别是在政府方面。建设工程咨询行业属于服务性行业，要求从业人员不仅要具备足够充足的知识储备，同时对工作实践经验的要求也比较多，而这种人才可谓是少之又少。如果从专业技术水平来评价从业人员，问题自然不大，但是他们大多知识面过于狭窄、管理能力不够强、综合实力比较弱，正因为如此，才导致建设工程咨询发展受阻。近年来，建设工程咨询业从业人员的年轻化趋势越来越明显，年轻人往往思维活跃性程度更高，创造性更强，思考问题往往能够提出新颖的意见或观点，但是年轻人最大的缺陷在于经验不足、耐力不够，这种缺陷对建设工程咨询行业的发展有一定的迟滞作用。
2.2建设工程咨询企业综合实力尚待提高，相关机制亟需完善
尽管近年来工程咨询行业迎来了快速发展时期，但是由于建设工程咨询对专业知识多学科交叉知识掌握要求高，实践性要求也较强，同时其经营管理受行业的影响也比较大，各个企业在同一领域内服务范围趋于同质性，竞争也比较盲目，导致行业整体水平偏低，因此，有必要提高建设工程咨询企业的综合实力。同时，建设工程咨询相关体制也亟需完善，不少建设工程咨询单位因为受部门或地方政府管辖，属于事业型单位，即便是政府要对其做出改变，也会面临主权不明、责任分配不均的问题而不了了知。甚至有的企业会为了迎合政府，违背原则，甚至违反职业道德，因此，有必要不断加大法制监督力度。
2.3项目过于单一化，发展规模较小
当前我国建设工程咨询项目就显得过于单一化，同时发展规模也比较小，很难在激烈竞争的市场上抢占一席之地。目前，国际咨询行业基本上都建立了比较完善的管理制度，技术服务水平也比较高，业务也比较多元化，往往能够贯穿于整个建设项目中，而国内主要由业主自行负责管理，实行的是多部门监管，往往会将工程项目进行分解，难以形成完整系统。这就导致建设工程咨询单位所承接到的业务都只是项目分部工程，规模比较小，这也是我国咨询行业发展受限的重要原因之一。
2.4市场无序竞争，政府引导错位
工程咨询行业经过十多年的发展，按理说都应该有一定的企业规模，但近年的发展却不那么如意，首先建设工程咨询在近年市场竞争中出现了大量的低价低质的问题，质优成本高的咨询企业生存越来越困难，人才流失严重，为了生存，促使一些工程咨询企业放弃质优高成本路线，变成了“可批”报告；其次政府为了降低前期工程咨询成本，建立了投资项目审批中介超市，本意是正确的，但出现了严重问题，基本都是不考虑正常成本的最低价者得，这样做的结果是咨询企业为了降低成本减少了市场调查等诸多环节，造成了项目建设的必要性、可行性、真实性虚化，给项目后期运行带来重大隐患，也给工程咨询业健康发展设置了障碍。
3、解决建设工程咨询问题的对策与建议
3.1提高从业人员技术与素质水平
对任何公司而言，人力资源都是宝贵的财富与资源，对建设工程咨询行业更是如此。因此，对于建设工程咨询企业来说，首先，应当建立健全人才招聘制度，建立完善培训与奖励制度。吸引社会上的工程咨询人员充实到本企业从业人员队伍中，并落实岗前培训，通过奖励制度的施行，让员工的工作能力得到认可，从而提高他们的工作积极性，解决人才“引不进”和“留不住”的问题。其次，对于现有在岗人员而言，应当定期组织培训，通过培训，让他们的理论知识更加丰富，专业技能水平得以有效提高，职业道德素养水平得到提高，这样才能让他们更好地胜任工程咨询工作，促进服务质量提升。
3.2加快工程咨询行业体制完善与法律建设
国外专门针对工程咨询制定了很多政府扶持相关法律条文，我们国家也应加大学习和借鉴力度，加快法律建设，从而促进建设工程咨询公司与政府部门之间的交流与沟通。但是还应加快建设工程咨询行业监管体制完善，严厉打击工程咨询单位与政府串通一气的不法行为，保证建设工程咨询单位的独立性，确保建设工程项目咨询质量。另外，在当下这种政府监管体系下，政府应当尽可能地减少对工程咨询的干预，让工程咨询单位能够独立自主的开展工作。 3.3拓宽建设工程咨询业务范围
目前我国很多建设工程咨询企业都是从工程设计领域转变过来的，有的建设工程咨询企业虽然自身具有较高的专业技术实力，但是他们都没有发展核心与特色业务。相比较而言，国外工程咨询企业则大多发展有自身特色業务。因此，当前对于建设工程咨询企业而言，应当着力于开发多项目以及特色业务。第一，可以着手尝试全程工程项目咨询业务，从前期准备阶段、中期施工阶段，一直到后期竣工验收阶段，针对整个项目开展咨询管理工作。第二，加大自身专项技术研发，力求精益求精，并向其他领域延（下转37页）（上接35页）伸，实现全面发展。
3.4建立正确的引导机制，促进工程咨询业的健康发展
在工程咨询业发展过程中出现了很多业务上的多次变化，社会发展过程中项目建设不断出现前所未有的情况，比如近十年以来，项目建设涉及的拆迁等带来了大量严重的群体性事件，于是国家要求在咨询报告中增加“重大固定资产投资项目社会稳定风险分析”篇章或要求单独编制“社会稳定风险评估”报告；有些项目建设浪费严重，落后耗能大的项目大量产生，于是国家又要求进行单独编制“节能评估”报告，还有环保要求也越来越严格，这些都导致咨询企业编制“工程咨询报告”的成本大量增加，但是工程咨询报告编制收费却越来越低，这严重影响工程咨询行业生存环境，因此政府在设立旨在降低前期项目工程咨询费用的“中介超市”时，要考虑工程咨询企业的成本，设立最低价时必须不低于咨询企业成本价格，为工程咨询业发展提供正常健康的市场秩序。
结语：
综上所述，建设工程咨询是一种对智力和技术要求都比较高的商业服务行业，但是目前，其发展面临诸多问题的困扰，因此，就要求我们能够不断提高从业人员技术与素质水平、加快工程咨询行业体制完善与法律建设、拓宽建设工程咨询业务范围，建立正确的引导机制。只有这样，我国建设工程咨询行业才能越走越远，更好地推动建设行业发展。
参考文献：
[1]沈伟.浅析前期工程咨询对建设工程项目的作用[J].低碳地产，2016，2（14）.
[2]左茜.关于提升建设工程造价咨询服务能力的思考[J].工程技术：文摘版，2016（5）：00286-00286.
[3]谷云.小议我国工程咨询行业中存在的问题与发展策略[J].建设工程技术与设计，2015（2）.