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运用供需平衡原理对目前中国农业科研单位及推广部门在存在的一些问题和农业科技有效需求不足的现实进行了分析，指出农业科技体制改革不仅仅是单方面的科技供给方－科研与推广部门自身的事情，而重要的是要根据科技需求方的实际来确定其改革的方向和目标模式，进而提出承中国目前市场经济条件下，一方面农业科技走向市场，另一方面农业科技有效需求不足，作为向神经提供公益性产品的农业科研与推广部门应主要依靠政府的支持。