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面对基层民众日趋强烈的权利意识和对村基层组织不断降低的依赖度，丽水市雅溪镇积极整合镇域政治、经济、社会资源，大胆创新，通过民主选举产生居民自治联合会轮值服务、跨村理事、联合自治，推动基层自治、化被动为主动、变分散为整合、去无序为规范，从注重“民主选举”向统筹“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”过渡。联合自治机制的实践证明，动员一切基层力量汇集社会意见、联系社会组织、调处社会矛盾、强化社会合作，是新形势下基层组织发挥自治功能的有效途径。