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加强和创新社会管理，是中央从党和国家事业发展的全局出发作出的重要决策。胡锦涛总书记在“省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班”发表重要讲话，提出要“进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能。