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【摘 要】党的十八大提出到2020年全面建成小康社会，湖南省提出2017年率先实现全面建成小康社会新目标。桃源县积极响号召，在全面建成小康社会的进程中，取得了可喜的成就，同时，也暴露出某些值得我们深思的问题。本文针对桃源县全面建设小康社会的发展状况和问题试着提出一些有益于解决问题的思路和对策。
【关键词】桃源县；小康社会；全面建成；发展；总体思路；对策举措
一、桃源县加快全面建成小康社会的总体思路
根据前期的调查研究，充分分析桃源县全面建成小康社会的利与弊，优与势，结合桃源经济社会发展的实际，对桃源县全面建成小康社会提出如下发展思路：一是以经济发展为中心，坚持工业优先，项目带动，园区模式，产业升级，转变发展方式，提升发展质量，增加发展总量。二是以深化改革为动力，不断解放思想，革除体制机制弊端，转变作风，优化环境，让市场要素自由流动，加快推进新型城镇化，分享更多改革红利。三是以生态环境为优势，大力发展旅游业，观光生态农业，绿色有机农产品加工业，推动服务业跨越式发展。四是以改善民生为根本，加大民生领域投入，完善基础设施建设，加快发展教育医疗养老文化体育等社会事业，提升民众幸福指数。五是以统筹城乡为方法，投入更多精力和资金，把发展现代农业和扶贫攻坚相结合，把新型城镇化与建设美丽乡村相结合，想方设法增加农民收入，改善生活环境，提升生活质量，不断缩小城乡差距。
二、桃源县加快全面建成小康社会的对策举措
围绕上述发展思路，桃源县要针对问题找对策，着力打好全面建设小康社会的攻坚战，力争实现2017年全面建成小康社会目标。
1、坚持以经济建设为中心，建设实力桃源，突破经济发展相对落后这个最大难点
（1）坚持工业优先，快速提升经济总量。
突出工业主导，坚持创新驱动，推动“四化”融合，促进产业升级，是提增桃源实力，加快全面建成小康社会的必然路径。一是推进工业园区化。通过企业“退城入园”、建设标准化厂房、产城互动融合，实行园区的扩权强能，力争让园区聚集全县90%以上的工业产值、90%以上的规模企业、90%以上的工业税收，成为经济特区、城镇新区。二是推进产业集群化。通过产业集群化发展，强化产业内部分工效应、外部关联效应，进而实现规模效应和辐射效应。桃源县要抢抓常德市“1115”工程建设、市城区“退二进三”的机遇，主动融入常德千亿工业走廊建设，积极承接产业转移、加快关联扩张、延伸产业链条，让每一个主导产业都实现由单体牵引向集群发展转变。三是推进农业工业化。要围绕打造湖南省“农副产品加工第一县”、争创全省特色县域经济重点县的目标，抢抓常德市推进五个“双百亿产业”建设、“双百双十”工程建设机遇，大力推进农业规模化扩张、标准化建设、合作化经营、社会化服务、品牌化发展。
（2）发挥后发优势，不断优化经济结构。
桃源县最大的后优势就是生态环境好，旅游资源丰富。所以我们要立足生态特色，放大生态效应，坚定不移地走绿色、低碳、循环发展之路。要坚持加强生态保护与适度开发相结合。绕创建国家级生态县，抢抓洞庭湖生态经济区、全国生态文明先行示范区建设的机遇，重点抓好水源保护、造林绿化、节能减排、农村环境整治等工作，构建好生态安全屏障。同时按照“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的要求，以规划制定、产业发展、村庄建设、环境保护、乡风培育为重点，以桃源大道沿线为示范，以宜居小区建设为突破，打造具有现代气息的美好家园。在保护好的同时大力发展生态产业。一是全面做活旅游文章，全面整合夷望溪、乌云界、中国黄石湖、星德福山等旅游资源，实现“观光在景区、游乐在沅江、休闲在山水、消费在县城”，打造“大美桃花源”。二是大力发展生态农业，做大做强桃源大叶茶、富硒大米、有机油茶等生态农业产业，打造一批有竞争力的有机农产品品牌。通过发展旅游业和生态观光农业，不仅能提升第三产业发展水平，还能提升农业产业化水平，从而促进我县经济结构不断优化。
2、坚持统筹城乡发展，建设幸福桃源，破解二元结构矛盾突出的突出难点
（1）坚持城镇带动，加快城镇化进程。
要按照“工作重心向城镇转移、工作力量向城镇摆放、项目资金向城镇倾斜”的战略思路，加快推进新型城镇化。通过优化空间布局，强化规划龙头作用，来进一步完善城镇规划体系。一是加快县城扩城溶城提质。首先要定好位，要按照常德市次中心城市的定位，遵循“跨江发展、沿线发展、滨江亲水”的理念，突出抓好规划编制，着力构建“一江两岸、一体四极、一城四片”的城市格局。其次要做好引资增项，城市建设所需资金大，只有做好项目规划和推介，多引进外来资金，才能更好地加快推进城市建设与发展。再次是搞好各项配套设施和管理服务，提高经营城市的能力，提高城市品位。二是完善小城镇体系。树立“全域桃源”理念，坚持县乡互动、以城带乡、城乡一体，完善以县城为核心，“五带四极多点”为轴线的城镇体系。各乡镇要以宜居宜业为取向，加强城镇项目建设力度，促进城乡协调发展、共同繁荣，努力建设一批产业、商贸、旅游等各具特色的小城镇。
（2）坚持着力保障民生，提升民众幸福感。
小康不小康关键看老乡。要着力保障民生，就要实施四大工程。一是推进富民工程。要实现十八大提出的 “两个翻番”的要求，就要着力构建多层次、开发式、造血型富民长效机制，不断增加城乡居民收入。加大扶贫力度，推进科学扶贫、精准扶贫。二是推进便民工程。以建立更加便民快捷的服务体系为出发点，全面推进水、电、路、气、讯等基础设施建设，进一步实施农村电网改造、农村通村公路建设、农村饮水安全工程、清洁能源使用、“三网融合”等民生建设项目，不断改善居民生产生活条件，逐步实现城乡基本公共服务均等化。三是推进利民工程。突出抓好保障住房扩建、城区学位扩容、社保提标扩面、文化惠民等民生事业；重点实施县城中心医院、乡镇卫生院、村卫生实、妇女儿童之家建设，提高全面医疗服务水平；着力推进“法治桃源”、“平安桃源”建设，让社会更加安宁和谐、文明进步。
（3）坚持优先补好短板，破解农村发展难题。
桃源县能否如期全面建成小康社会，很大程度上取决于农村的发展。一是制定和落实好各项惠农政策。特别是要落实政策，争取资金，加大投入，加快农村路网、电网、信息网络的建设，加快解决农村水源保护和饮用水安全工程建设，加大农田水利和标准化农田建设。二是推进现代农业发展。培育农业产业化龙头企业，大力推广企业加农户的经营模式，提高农产品的商品化程度和副加值。积极尝试推广家庭农场，提高生产集约化程度，提高生产效率。三是打好扶贫攻艰仗。继续落实好《桃源县农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，继续发挥好县乡干部帮联万名困难群众和县直机关联村对口扶贫的工作举措。同时要注重扶贫的科学性，做到精准扶贫，实现开发扶贫创业扶贫。
参考文献：
[1]《湖南加快实现全面小康的发展路径与对策研究》.
[2]《青海农牧区全面小康社会建设的难点和对策思考》作者：青海省农调队，朱 万.
[3]《全面建设小康社会思想研究缘述》作者：丁俊萍，李华《高校理论战线》2005年6月.
[4]《湘潭全面建成小康社会进程评价研究》作者：湘潭市委党校，楚国良.
【关键词】桃源县；小康社会；全面建成；发展；总体思路；对策举措
一、桃源县加快全面建成小康社会的总体思路
根据前期的调查研究，充分分析桃源县全面建成小康社会的利与弊，优与势，结合桃源经济社会发展的实际，对桃源县全面建成小康社会提出如下发展思路：一是以经济发展为中心，坚持工业优先，项目带动，园区模式，产业升级，转变发展方式，提升发展质量，增加发展总量。二是以深化改革为动力，不断解放思想，革除体制机制弊端，转变作风，优化环境，让市场要素自由流动，加快推进新型城镇化，分享更多改革红利。三是以生态环境为优势，大力发展旅游业，观光生态农业，绿色有机农产品加工业，推动服务业跨越式发展。四是以改善民生为根本，加大民生领域投入，完善基础设施建设，加快发展教育医疗养老文化体育等社会事业，提升民众幸福指数。五是以统筹城乡为方法，投入更多精力和资金，把发展现代农业和扶贫攻坚相结合，把新型城镇化与建设美丽乡村相结合，想方设法增加农民收入，改善生活环境，提升生活质量，不断缩小城乡差距。
二、桃源县加快全面建成小康社会的对策举措
围绕上述发展思路，桃源县要针对问题找对策，着力打好全面建设小康社会的攻坚战，力争实现2017年全面建成小康社会目标。
1、坚持以经济建设为中心，建设实力桃源，突破经济发展相对落后这个最大难点
（1）坚持工业优先，快速提升经济总量。
突出工业主导，坚持创新驱动，推动“四化”融合，促进产业升级，是提增桃源实力，加快全面建成小康社会的必然路径。一是推进工业园区化。通过企业“退城入园”、建设标准化厂房、产城互动融合，实行园区的扩权强能，力争让园区聚集全县90%以上的工业产值、90%以上的规模企业、90%以上的工业税收，成为经济特区、城镇新区。二是推进产业集群化。通过产业集群化发展，强化产业内部分工效应、外部关联效应，进而实现规模效应和辐射效应。桃源县要抢抓常德市“1115”工程建设、市城区“退二进三”的机遇，主动融入常德千亿工业走廊建设，积极承接产业转移、加快关联扩张、延伸产业链条，让每一个主导产业都实现由单体牵引向集群发展转变。三是推进农业工业化。要围绕打造湖南省“农副产品加工第一县”、争创全省特色县域经济重点县的目标，抢抓常德市推进五个“双百亿产业”建设、“双百双十”工程建设机遇，大力推进农业规模化扩张、标准化建设、合作化经营、社会化服务、品牌化发展。
（2）发挥后发优势，不断优化经济结构。
桃源县最大的后优势就是生态环境好，旅游资源丰富。所以我们要立足生态特色，放大生态效应，坚定不移地走绿色、低碳、循环发展之路。要坚持加强生态保护与适度开发相结合。绕创建国家级生态县，抢抓洞庭湖生态经济区、全国生态文明先行示范区建设的机遇，重点抓好水源保护、造林绿化、节能减排、农村环境整治等工作，构建好生态安全屏障。同时按照“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的要求，以规划制定、产业发展、村庄建设、环境保护、乡风培育为重点，以桃源大道沿线为示范，以宜居小区建设为突破，打造具有现代气息的美好家园。在保护好的同时大力发展生态产业。一是全面做活旅游文章，全面整合夷望溪、乌云界、中国黄石湖、星德福山等旅游资源，实现“观光在景区、游乐在沅江、休闲在山水、消费在县城”，打造“大美桃花源”。二是大力发展生态农业，做大做强桃源大叶茶、富硒大米、有机油茶等生态农业产业，打造一批有竞争力的有机农产品品牌。通过发展旅游业和生态观光农业，不仅能提升第三产业发展水平，还能提升农业产业化水平，从而促进我县经济结构不断优化。
2、坚持统筹城乡发展，建设幸福桃源，破解二元结构矛盾突出的突出难点
（1）坚持城镇带动，加快城镇化进程。
要按照“工作重心向城镇转移、工作力量向城镇摆放、项目资金向城镇倾斜”的战略思路，加快推进新型城镇化。通过优化空间布局，强化规划龙头作用，来进一步完善城镇规划体系。一是加快县城扩城溶城提质。首先要定好位，要按照常德市次中心城市的定位，遵循“跨江发展、沿线发展、滨江亲水”的理念，突出抓好规划编制，着力构建“一江两岸、一体四极、一城四片”的城市格局。其次要做好引资增项，城市建设所需资金大，只有做好项目规划和推介，多引进外来资金，才能更好地加快推进城市建设与发展。再次是搞好各项配套设施和管理服务，提高经营城市的能力，提高城市品位。二是完善小城镇体系。树立“全域桃源”理念，坚持县乡互动、以城带乡、城乡一体，完善以县城为核心，“五带四极多点”为轴线的城镇体系。各乡镇要以宜居宜业为取向，加强城镇项目建设力度，促进城乡协调发展、共同繁荣，努力建设一批产业、商贸、旅游等各具特色的小城镇。
（2）坚持着力保障民生，提升民众幸福感。
小康不小康关键看老乡。要着力保障民生，就要实施四大工程。一是推进富民工程。要实现十八大提出的 “两个翻番”的要求，就要着力构建多层次、开发式、造血型富民长效机制，不断增加城乡居民收入。加大扶贫力度，推进科学扶贫、精准扶贫。二是推进便民工程。以建立更加便民快捷的服务体系为出发点，全面推进水、电、路、气、讯等基础设施建设，进一步实施农村电网改造、农村通村公路建设、农村饮水安全工程、清洁能源使用、“三网融合”等民生建设项目，不断改善居民生产生活条件，逐步实现城乡基本公共服务均等化。三是推进利民工程。突出抓好保障住房扩建、城区学位扩容、社保提标扩面、文化惠民等民生事业；重点实施县城中心医院、乡镇卫生院、村卫生实、妇女儿童之家建设，提高全面医疗服务水平；着力推进“法治桃源”、“平安桃源”建设，让社会更加安宁和谐、文明进步。
（3）坚持优先补好短板，破解农村发展难题。
桃源县能否如期全面建成小康社会，很大程度上取决于农村的发展。一是制定和落实好各项惠农政策。特别是要落实政策，争取资金，加大投入，加快农村路网、电网、信息网络的建设，加快解决农村水源保护和饮用水安全工程建设，加大农田水利和标准化农田建设。二是推进现代农业发展。培育农业产业化龙头企业，大力推广企业加农户的经营模式，提高农产品的商品化程度和副加值。积极尝试推广家庭农场，提高生产集约化程度，提高生产效率。三是打好扶贫攻艰仗。继续落实好《桃源县农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，继续发挥好县乡干部帮联万名困难群众和县直机关联村对口扶贫的工作举措。同时要注重扶贫的科学性，做到精准扶贫，实现开发扶贫创业扶贫。
参考文献：
[1]《湖南加快实现全面小康的发展路径与对策研究》.
[2]《青海农牧区全面小康社会建设的难点和对策思考》作者：青海省农调队，朱 万.
[3]《全面建设小康社会思想研究缘述》作者：丁俊萍，李华《高校理论战线》2005年6月.
[4]《湘潭全面建成小康社会进程评价研究》作者：湘潭市委党校，楚国良.