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主动适应时代变化,有效应对各种各样的突发事件已经成为社会主义现代化进程中的重要课题,它不仅具有很强的社会性,牵涉到社会的方方面面,而且具有很强的政治性：应急管理事关一方安定团结、事关国家稳定和谐,已经上升到治政理国需要的战略高度。＂9.11＂事件以前,应急管理在我国并未引起足够重视,只有零星的研究。