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摘要：目前，全国上下正在进行党的群众路线教育实践活动，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以反对“四风”为主要抓手，以提高党的纯洁性、保持党的先进性、巩固党的执政基础和执政地位、解决群众反映强烈的突出问题为根本目标。新的形式对高校内部审计工作提出了新的要求，文章基于群众路线视角，结合党的群众路线教育实践活动，从忠于党、孝于民、精于技、务于实、勤于政、律于行等方面探讨新形势下如何开展高校内部审计工作。
关键词：高校内部审计；群众路线；四风；阳光审计
一、忠于党、孝于民
群众路线是毛泽东思想的活的灵魂的三个基本方面之一，是中国共产党最根本的工作路线，是党在长期革命和建设中制胜的法宝，其核心内容包括：一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线，新形势下党的群众路线的主要内容是解决好群众的利益问题、维护好群众合法权益、带领群众发展致富。高校内部审计是学校各项资金的守护者，是师生群众利益的捍卫者，审计工作必须坚持“从群众中来，到群众中去”的群众观，大力推行“阳光审计”，把群众满不满意作为衡量审计质量的标杆和尺度。
1.坚持为了群众干审计，树立立审为民、审计惠民的审计理念。对事关师生群众利益的热点、难点、焦点问题，开展专项审计、审计调查和联合有关部门进行检查，扩大审计覆盖面，减少审计盲区和空白点，发挥审计经常性监督作用。一是加强绩效审计，重点关注是否存在公款吃喝、公款接待、奢靡浪费资金现象；二是加强专项资金审计，师生群众应得的利益是否落实到位，如：国家奖学金、省政府奖学金、国家助学金、国家励志奖学金、副食补贴等上级财政资金是否落实发放到位，从事业收入中提取的学生资助经费是否足额提取并足额发放，有无挤占挪用学生经费行为；三是加强收费专项审计，检查是否存在乱收押金、保证金乱收费行为，是否存在教材折扣款未退还学生情况；四是加强经济责任审计、促进党风廉政建设，让违规领导为违法乱纪行为付出代价。五是加强内部控制和风险管理审计，针对管理中存在的问题提出建设性意见，并督促各有关部门贯彻落实、提升管理水平，避免可能出现的各种潜在损失。
2.坚持依靠群众干审计，依靠民主决策和“阳光审计”开展审计。一是公开审计立项计划。在年度立项、确定审计计划时，通过召开座谈会、发放征求意见表、设置公开电话或电子邮箱、专题调研等形式，广泛征求师生各方面的意见，使审计更具有实际意义，更符合师生群众期待和审计自身的实际情况。二是公开审计过程。让群众了解审计内容、审计对象、审计要求、审计进度和审计需求，便于群众配合支持审计工作。三是欢迎群众提供情况和线索，受理群众来信来访，采用填写调查表、走访、座谈、随机抽查询问等形式到群众中去了解真实情况，分析问题原因，从根本上揭示事实真相，发现重大违法违规问题。四是加大审计结果信息公开力度，推行审计结果公告、审计通报，让师生群众了解审计结果，了解相关政策执行和资金运行情况。五是改进审计报告，做到通俗易懂，不仅要有“总账”，还要有“明细”，满足师生的知情权，实现审计监督与师生监督的有机结合。
二、精于技、务于实
1.摒弃享乐主义思想、不断加强审计政治素质和执业水平学习。通过学习将审计人员打造成技术精湛专家型、复合型人才。一是要认真学习党章和党的十八大报告精髓内容，认真学习总书记一系列重要讲话精神，深入实践党的群众路线教育活动；二是深入开展理想信念、党性、党风、党纪和道德品行教育；三是鼓励审计人员专业业务知识学习，如：积极安排审计人员利用寒暑假期间脱产学习、参加审计业务培训等。
2.摒弃形式主义思想，求真务实的态度开展审计工作。坚持学校的利益、师生的利益至上的原则干审计，审计人员绝不可以做“老好人”，审计要不怕得罪人。
一是要真审。以资项目资金流向为主线，在详细审计项目资金管理、分配、使用、拨付的同时，最大限度地把审计触角延伸至末端，深入现场，见账、见人、见物，以“打破砂锅问到底”的精神，搞清每笔重点资金的来龙去脉，查实每个疑点的真实面貌。坚决摒弃“经验主义”、“形式主义”思想。鉴于有些问题不是凭老手段、老经验、老套路就能查出来的，因此在实际审计工作中，审计人员必须凭借审计信息化等新技能，必须具备投资、绩效、管理等审计新知识，必须掌握跟踪审计、审计调查等新方法以及熟悉新的政策法规，才能充分发现和揭示问题。
二是要真报。作为审计执法人员，要牢记对违法违纪行为的纵容就是对师生群众的犯罪。对于审计发现的问题，要敢于动真格，不能“睁一只眼闭一只眼”。其中最重要的一点就是要真实向上反映审计情况，不隐瞒、不截留、不搞内部消化、不搞下不为例。要加大对审计发现问题的深度分析，剖析问题产生的原因，提出切实可行的解决对策和措施，促使完善制度机制，堵塞漏洞，把权力关进制度的笼子里。
三是要真纠。充分运用审计职责，督促整改，把向学生乱收的钱退回去，把该向师生兑现的政策兑现到位，将挤占、挪用、截留的资金归还和拨付到位，将应建立健全的制度完善到位。
四是要真罚。审计必须要立威，对于屡查屡犯问题要依法从重处理处罚，对严重违法违纪问题要严肃查办。不但要追究单位部门的责任，更要追究相关人员的领导责任、管理责任和直接责任，不搞形式、不走过场。
三、勤于政、律于行
1.增强服务意识，摒弃官僚主义。
高校内部审计应增强服务意识，提高服务水平，这要求审计人员变被动等待为主动出击，要放下架子、扑下身子、摒弃官僚主义思想，以“帮帮忙”、“查查体”、“治治病”的思想态度服务于全校教职工。这要求审计人员一是要转变工作方式、方法，以相互理解、相互信任的态度积极争取被审计对象主动合作、为顺利开展审计工作创造条件；二是对审计中发现的问题，应认真查找原因，本着治病救人的态度共同探讨下一步的改进措施；三是要将审计监督关口前移，将事后监督审计向事前、事中审计延伸，帮助被审计对象完善内部控制，堵塞漏洞、防范风险，促进经济效益的提高。
2.廉洁从事审计，远离奢靡之风。
腐败行为玷污党的形象，损害人民群众的根本利益，损害公平正义，为人民群众所深恶痛绝。作为监督服务和反腐倡廉的审计部门，必须做到“打铁首先自身硬”，要不断加强审计廉政建设。一是要牢固树立“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，常修为审之德、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线；二是要常思贪腐之害，严格执行党纪、政纪、中央“八项规定”和“八不准”审计纪律，坚决杜绝利用审计职权在被审计单位吃、拿、卡及谋取私利行为发生；三是要常怀羞恶之心，要恪守社会公德，强化做人的良知，抵制享乐主义，审计人员钢铁般的“阳刚之气”，要不为奢靡之风和灯红酒绿等歪风邪气所惑，要守得住清贫，耐得住寂寞、稳得住心神，用廉洁公正的审计形象来赢得群众对审计工作的信任和支持。（作者单位：山东师范大学审计处）
参考文献：
[1]赵佳佳.群众路线功能新论[J].《河南广播电视大学学报》，2011.03期
[2]李桓.高校内部审计的职能定位与转型研究[J].《中国证券期货》，2013.09
[3]何希耕.价值观视角下的高校内部审计质量控制[J].《中国内部审计》，2013.09
关键词：高校内部审计；群众路线；四风；阳光审计
一、忠于党、孝于民
群众路线是毛泽东思想的活的灵魂的三个基本方面之一，是中国共产党最根本的工作路线，是党在长期革命和建设中制胜的法宝，其核心内容包括：一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线，新形势下党的群众路线的主要内容是解决好群众的利益问题、维护好群众合法权益、带领群众发展致富。高校内部审计是学校各项资金的守护者，是师生群众利益的捍卫者，审计工作必须坚持“从群众中来，到群众中去”的群众观，大力推行“阳光审计”，把群众满不满意作为衡量审计质量的标杆和尺度。
1.坚持为了群众干审计，树立立审为民、审计惠民的审计理念。对事关师生群众利益的热点、难点、焦点问题，开展专项审计、审计调查和联合有关部门进行检查，扩大审计覆盖面，减少审计盲区和空白点，发挥审计经常性监督作用。一是加强绩效审计，重点关注是否存在公款吃喝、公款接待、奢靡浪费资金现象；二是加强专项资金审计，师生群众应得的利益是否落实到位，如：国家奖学金、省政府奖学金、国家助学金、国家励志奖学金、副食补贴等上级财政资金是否落实发放到位，从事业收入中提取的学生资助经费是否足额提取并足额发放，有无挤占挪用学生经费行为；三是加强收费专项审计，检查是否存在乱收押金、保证金乱收费行为，是否存在教材折扣款未退还学生情况；四是加强经济责任审计、促进党风廉政建设，让违规领导为违法乱纪行为付出代价。五是加强内部控制和风险管理审计，针对管理中存在的问题提出建设性意见，并督促各有关部门贯彻落实、提升管理水平，避免可能出现的各种潜在损失。
2.坚持依靠群众干审计，依靠民主决策和“阳光审计”开展审计。一是公开审计立项计划。在年度立项、确定审计计划时，通过召开座谈会、发放征求意见表、设置公开电话或电子邮箱、专题调研等形式，广泛征求师生各方面的意见，使审计更具有实际意义，更符合师生群众期待和审计自身的实际情况。二是公开审计过程。让群众了解审计内容、审计对象、审计要求、审计进度和审计需求，便于群众配合支持审计工作。三是欢迎群众提供情况和线索，受理群众来信来访，采用填写调查表、走访、座谈、随机抽查询问等形式到群众中去了解真实情况，分析问题原因，从根本上揭示事实真相，发现重大违法违规问题。四是加大审计结果信息公开力度，推行审计结果公告、审计通报，让师生群众了解审计结果，了解相关政策执行和资金运行情况。五是改进审计报告，做到通俗易懂，不仅要有“总账”，还要有“明细”，满足师生的知情权，实现审计监督与师生监督的有机结合。
二、精于技、务于实
1.摒弃享乐主义思想、不断加强审计政治素质和执业水平学习。通过学习将审计人员打造成技术精湛专家型、复合型人才。一是要认真学习党章和党的十八大报告精髓内容，认真学习总书记一系列重要讲话精神，深入实践党的群众路线教育活动；二是深入开展理想信念、党性、党风、党纪和道德品行教育；三是鼓励审计人员专业业务知识学习，如：积极安排审计人员利用寒暑假期间脱产学习、参加审计业务培训等。
2.摒弃形式主义思想，求真务实的态度开展审计工作。坚持学校的利益、师生的利益至上的原则干审计，审计人员绝不可以做“老好人”，审计要不怕得罪人。
一是要真审。以资项目资金流向为主线，在详细审计项目资金管理、分配、使用、拨付的同时，最大限度地把审计触角延伸至末端，深入现场，见账、见人、见物，以“打破砂锅问到底”的精神，搞清每笔重点资金的来龙去脉，查实每个疑点的真实面貌。坚决摒弃“经验主义”、“形式主义”思想。鉴于有些问题不是凭老手段、老经验、老套路就能查出来的，因此在实际审计工作中，审计人员必须凭借审计信息化等新技能，必须具备投资、绩效、管理等审计新知识，必须掌握跟踪审计、审计调查等新方法以及熟悉新的政策法规，才能充分发现和揭示问题。
二是要真报。作为审计执法人员，要牢记对违法违纪行为的纵容就是对师生群众的犯罪。对于审计发现的问题，要敢于动真格，不能“睁一只眼闭一只眼”。其中最重要的一点就是要真实向上反映审计情况，不隐瞒、不截留、不搞内部消化、不搞下不为例。要加大对审计发现问题的深度分析，剖析问题产生的原因，提出切实可行的解决对策和措施，促使完善制度机制，堵塞漏洞，把权力关进制度的笼子里。
三是要真纠。充分运用审计职责，督促整改，把向学生乱收的钱退回去，把该向师生兑现的政策兑现到位，将挤占、挪用、截留的资金归还和拨付到位，将应建立健全的制度完善到位。
四是要真罚。审计必须要立威，对于屡查屡犯问题要依法从重处理处罚，对严重违法违纪问题要严肃查办。不但要追究单位部门的责任，更要追究相关人员的领导责任、管理责任和直接责任，不搞形式、不走过场。
三、勤于政、律于行
1.增强服务意识，摒弃官僚主义。
高校内部审计应增强服务意识，提高服务水平，这要求审计人员变被动等待为主动出击，要放下架子、扑下身子、摒弃官僚主义思想，以“帮帮忙”、“查查体”、“治治病”的思想态度服务于全校教职工。这要求审计人员一是要转变工作方式、方法，以相互理解、相互信任的态度积极争取被审计对象主动合作、为顺利开展审计工作创造条件；二是对审计中发现的问题，应认真查找原因，本着治病救人的态度共同探讨下一步的改进措施；三是要将审计监督关口前移，将事后监督审计向事前、事中审计延伸，帮助被审计对象完善内部控制，堵塞漏洞、防范风险，促进经济效益的提高。
2.廉洁从事审计，远离奢靡之风。
腐败行为玷污党的形象，损害人民群众的根本利益，损害公平正义，为人民群众所深恶痛绝。作为监督服务和反腐倡廉的审计部门，必须做到“打铁首先自身硬”，要不断加强审计廉政建设。一是要牢固树立“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，常修为审之德、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线；二是要常思贪腐之害，严格执行党纪、政纪、中央“八项规定”和“八不准”审计纪律，坚决杜绝利用审计职权在被审计单位吃、拿、卡及谋取私利行为发生；三是要常怀羞恶之心，要恪守社会公德，强化做人的良知，抵制享乐主义，审计人员钢铁般的“阳刚之气”，要不为奢靡之风和灯红酒绿等歪风邪气所惑，要守得住清贫，耐得住寂寞、稳得住心神，用廉洁公正的审计形象来赢得群众对审计工作的信任和支持。（作者单位：山东师范大学审计处）
参考文献：
[1]赵佳佳.群众路线功能新论[J].《河南广播电视大学学报》，2011.03期
[2]李桓.高校内部审计的职能定位与转型研究[J].《中国证券期货》，2013.09
[3]何希耕.价值观视角下的高校内部审计质量控制[J].《中国内部审计》，2013.09