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摘要：农业机械普及的同时也带来了安全隐患，必须高度重视并采取措施加以预防。分析农业机械作业事故的特点与成因，提出预防和减少农机事故的有效措施，以期为做好农业机械安全生产工作、保护农民生命财产安全提供参考。
关键词：农业机械；安全；事故；特点；原因；措施
中图分类号：S22 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2017）08-0071-03
多年来，国家对“三农”扶持力度的增大和资金投入的增加，尤其是农机购置补贴政策的实施，激发了农民购买农机的热情。但随着农业机械保有量的急剧上升，农机安全隐患也呈直线上升趋势。农业机械具有结构复杂、操作技能水平要求高等特点，加之作业环境差、驾驶员文化水平偏低、操作技术知识不够、农机本身存在缺陷等因素影响，导致农业机械在作业过程中容易发生安全事故。此外，交通违章、无牌无证上岗等行为的存在，也给农民生命财产安全带来严重威胁。辽宁东部山区道路状况较差，农田作业面积较小，农时作业季时间短，在农机安全方面更需要重视。通过分析农机作业特点及事故成因，并采取相应措施预防农机安全事故发生，保障农民生命财产安全，具有现实意义。
1 农机作业事故发生特点
1.1 隐蔽性
农民购置农机后，通常限定在农村田地或山上山下使用，这些区域人员少，发生事故几率小，农机操作人员很容易忽视安全隐患。即使发生事故，他们既是肇事者也是受害者，很少涉及第三者，所造成的损失与伤害通常由农机操作人员承担。从管理角度看，农民在发生农机事故后一般不会主动上报，致使农机管理部门无法准确掌握相关事故信息，隐蔽性较强。
1.2 分散性
辽东地区大部分属于山区，城镇、乡村分布散而广，很多村只有几户或十几户人家住在偏僻的山沟，采取一家一户生产劳作方式。由于农机作业范围散布于山地、田间、场院、沟岔等，这里一旦发生农机事故，很难及时传递和获知，具有分散性。
1.3 季节性
从农机事故发生时间看，节假日、“三夏”和“三秋”、寒冬是农机事故多发期。在节假日，作为代步工具的拖拉机为走村串户的农民提供了极大便利，致使违章载人随处可见，极易发生群死群伤事故。“三夏”“三秋”是农村大忙季节，大量农业机械投入生产增加了伤人事件和火灾事故的发生几率。寒冬季节冰雪天气多，低温路滑，环境恶劣，易发生翻车、溜车、碰撞等安全事故。
1.4 多发性
农机事故常常发生在作业前后转移途中或作业过程中，包括碰撞、倾翻、着火等事故类型，对农机操作人员带来摔伤、砸伤、撞伤、烧伤等伤害。尤其是近几年玉米联合收割机的广泛应用，因驾驶操作人员违反操作规程导致伤残的事故频频发生。
1.5 返贫性
对于农村家庭而言，一旦发生人员重伤、致残或死亡等農机作业事故，往往难以承担高额赔偿压力。而且，用于非道路运输和田间作业的农业机械多数没有投保，出现作业事故后无法得到补偿和赔偿，导致农机户一夜返贫。春季使用拖拉机载人上山采菜和秋季收获时节时常出现拖拉机违章载人现象，增加了重特大农机事故发生的几率。
2 农业机械作业事故成因
2.1 农机驾驶员安全意识淡薄
随着农业机械数量的增加，农机驾驶员也相应增多。他们虽然大部分有驾驶证，但驾驶培训并不充分，实际作业技术生疏，知识水平和业务素质不高，常常以为能开三轮就能驾驶农机，给农机安全生产带来极大隐患。此外，农村道路行人较少，驾驶员常常因注意力分散而发生事故。更有甚者还存在酒后驾驶、疲劳驾驶、无序上路等现象，这种忽视安全的麻痹思想成为农村道路安全事故之源。
2.2 驾驶操作人员技术水平偏低
随着农村劳力向二、三产业转移，农村适龄青年大多不愿呆在农村务农而选择进城务工，留守农村的大多是中老年人和妇女，年龄结构偏大，让他们驾驶复杂的农业机械在道路和田间作业，勉为其难，安全难以保证，一旦出现紧急情况根本无法采取有效安全应对措施。今天是种地的农民，明天购置农机后就变成农机驾驶员，他们即使按照要求进行了相应的技术培训、考试和考核，但缺乏系统学习，对拖拉机和收割机的构造和原理难以掌握，更谈不上保养维修。本溪县2009年以来开展了以提高农机“三率”为主要内容的专项整治，除了上牌率有较大提高外，检验率和持证率并不高，无证驾驶现象依然存在，80%左右的农机驾驶员在没有取得驾驶资格的情况下开展道路和田间作业，为全县农机安全生产带来安全隐患。
2.3 忽视日常维护保养
留守农村的几乎都是上了年纪的人，这部分群体文化水平有限，只参加短暂而简单的驾驶培训，懂得一些简单的操作，就参与田间复杂作业条件下的驾驶作业，这样不仅难以保障作业安全，也影响农机作业质量和使用寿命。许多机手在利益驱使下多拉快跑，无暇顾及维修保养，尤其在农忙季节时频繁加班，人和机械长时间处于工作状态，容易把“小毛病、小故障”养成“大毛病、大故障”，并增加事故发生几率。此外，农业机械普遍露天存放，风吹、雨淋、日晒等环境致使农业机械使用寿命大大缩短。
2.4 农机作业环境较差
辽东地区属于“六山一水三分田”，且很多田地处于山坡上、山沟里，田块落差大，远离居住点，道路状况差，地块普遍小。一些大中型联合收割机、拖拉机等在这样的环境中频繁转移作业，极易发生翻车伤人事故。
3 辽东山区农机作业事故预防措施
3.1 落实安全生产责任制，强化监管执法检查
明确农机监理工作职责，定期对县区责任状完成情况进行检查。县农机监理所要将农机安全生产考核指标逐级下达到基层，层层签订责任书，确保责任到位，构建县、乡、村三级农机安全监管网络。结合专项治理活动，联合公安、交警、安监等职能部门，建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。把排查事故隐患与创建“平安农机”有机结合，有效开展“平安农机”示范县、示范乡镇、示范村建设。调动村级农机安全员积极性，做好日常巡视检查，把好农机安全源头关。针对春季农村采山菜及秋收作业期间容易出现的违章载人、超载超速、酒后驾驶等违法行为，在重点地区重点时段组织监理人员深入乡镇开展安全检查，对违法载人行为当场进行整改，对无牌无证驾驶行为限期整改。但在执法过程中，要做到宣传在先、依法行政、规范执法，对违法违规车辆和人员妥善处理，避免激化矛盾和暴力执法。 3.2 增强事故处理能力，完善农机事故应急预案
各级农机安全监理从业人员要增强事故处理能力，提高监管业务水平，预防并妥善处理突发性农机安全事故，有效减少和降低农村群众生命财产损失。充分发挥各行政村农机安全员的作用，及时报送农机事故信息，不得瞒报、漏报、迟报，建立自下而上的顺畅信息通道。健全农机事故应急处置工作责任制，制定农机安全监理应急预案，事故多发时段设立农机安全生产及事故处理值班制度，确保一旦发生农机安全事故立即启动应急预案，上下联动，妥善处理，把农机事故损失及社会影响降到最低程度。
3.3 加强安全宣传教育，制定农机报废补贴政策
各級农机管理和监理部门要充分利用报纸、电台、电视台等宣传媒介，开展灵活多样的宣传教育活动，采取农民喜闻乐见的宣传教育方式，保证宣传教育效果，增强农机驾驶员安全意识。结合“平安农机”创建活动，定期开展农机驾驶操作人员安全例会，组织农机从业人员学习法律法规、购置补贴政策、安全操作常识、事故案例分析等知识，扩大安全教育面，营造良好的农机安全生产氛围。建立农业机械报废制度，对已到报废年限的农业机械及时处理，消除安全隐患。
3.4 加强农机驾驶培训，把好农业机械入户关
坚持农忙与农闲、集中与分散、理论与现场、讲座与指导相结合，不断创新教育培训方式。选派专业技术人员深入农村一线，采取送教上门、现场培训等方式，提高农机驾驶人员操作水平。在春耕、秋收等农忙季节开展农机送科技下乡活动，从农民最需要的技术知识入手，送技术到田间、到农家，主动搞好技术服务。积极推进“阳光工程”培训，本着“实际、实用、实效”原则，采取理论教学与实践操作相结合方式，开展农机化实用技术培训。加强农机安全监管源头管理，让农民购买农机并取得驾驶操作证后再进行农机安全生产，对不符合国家安全标准的拖拉机及联合收割机坚决不予落户，有效避免“三无”拖拉机生产作业，预防和减少农机事故发生。
参考文献
[1] 王文伟，沈火明，高剑雄，等.农机事故成因分析与预防措施——以浙江省嘉兴市为例[J].中国农机化学报，2013（4）：61-64.
[2] 王富磊.农机事故处理、预防与农机保险[J].工程技术：全文版，2016（10）：00 304.
[3] 郑武廷.农机安全事故成因机理及预防控制对策[J].农业与技术，2015（1）：74.
关键词：农业机械；安全；事故；特点；原因；措施
中图分类号：S22 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2017）08-0071-03
多年来，国家对“三农”扶持力度的增大和资金投入的增加，尤其是农机购置补贴政策的实施，激发了农民购买农机的热情。但随着农业机械保有量的急剧上升，农机安全隐患也呈直线上升趋势。农业机械具有结构复杂、操作技能水平要求高等特点，加之作业环境差、驾驶员文化水平偏低、操作技术知识不够、农机本身存在缺陷等因素影响，导致农业机械在作业过程中容易发生安全事故。此外，交通违章、无牌无证上岗等行为的存在，也给农民生命财产安全带来严重威胁。辽宁东部山区道路状况较差，农田作业面积较小，农时作业季时间短，在农机安全方面更需要重视。通过分析农机作业特点及事故成因，并采取相应措施预防农机安全事故发生，保障农民生命财产安全，具有现实意义。
1 农机作业事故发生特点
1.1 隐蔽性
农民购置农机后，通常限定在农村田地或山上山下使用，这些区域人员少，发生事故几率小，农机操作人员很容易忽视安全隐患。即使发生事故，他们既是肇事者也是受害者，很少涉及第三者，所造成的损失与伤害通常由农机操作人员承担。从管理角度看，农民在发生农机事故后一般不会主动上报，致使农机管理部门无法准确掌握相关事故信息，隐蔽性较强。
1.2 分散性
辽东地区大部分属于山区，城镇、乡村分布散而广，很多村只有几户或十几户人家住在偏僻的山沟，采取一家一户生产劳作方式。由于农机作业范围散布于山地、田间、场院、沟岔等，这里一旦发生农机事故，很难及时传递和获知，具有分散性。
1.3 季节性
从农机事故发生时间看，节假日、“三夏”和“三秋”、寒冬是农机事故多发期。在节假日，作为代步工具的拖拉机为走村串户的农民提供了极大便利，致使违章载人随处可见，极易发生群死群伤事故。“三夏”“三秋”是农村大忙季节，大量农业机械投入生产增加了伤人事件和火灾事故的发生几率。寒冬季节冰雪天气多，低温路滑，环境恶劣，易发生翻车、溜车、碰撞等安全事故。
1.4 多发性
农机事故常常发生在作业前后转移途中或作业过程中，包括碰撞、倾翻、着火等事故类型，对农机操作人员带来摔伤、砸伤、撞伤、烧伤等伤害。尤其是近几年玉米联合收割机的广泛应用，因驾驶操作人员违反操作规程导致伤残的事故频频发生。
1.5 返贫性
对于农村家庭而言，一旦发生人员重伤、致残或死亡等農机作业事故，往往难以承担高额赔偿压力。而且，用于非道路运输和田间作业的农业机械多数没有投保，出现作业事故后无法得到补偿和赔偿，导致农机户一夜返贫。春季使用拖拉机载人上山采菜和秋季收获时节时常出现拖拉机违章载人现象，增加了重特大农机事故发生的几率。
2 农业机械作业事故成因
2.1 农机驾驶员安全意识淡薄
随着农业机械数量的增加，农机驾驶员也相应增多。他们虽然大部分有驾驶证，但驾驶培训并不充分，实际作业技术生疏，知识水平和业务素质不高，常常以为能开三轮就能驾驶农机，给农机安全生产带来极大隐患。此外，农村道路行人较少，驾驶员常常因注意力分散而发生事故。更有甚者还存在酒后驾驶、疲劳驾驶、无序上路等现象，这种忽视安全的麻痹思想成为农村道路安全事故之源。
2.2 驾驶操作人员技术水平偏低
随着农村劳力向二、三产业转移，农村适龄青年大多不愿呆在农村务农而选择进城务工，留守农村的大多是中老年人和妇女，年龄结构偏大，让他们驾驶复杂的农业机械在道路和田间作业，勉为其难，安全难以保证，一旦出现紧急情况根本无法采取有效安全应对措施。今天是种地的农民，明天购置农机后就变成农机驾驶员，他们即使按照要求进行了相应的技术培训、考试和考核，但缺乏系统学习，对拖拉机和收割机的构造和原理难以掌握，更谈不上保养维修。本溪县2009年以来开展了以提高农机“三率”为主要内容的专项整治，除了上牌率有较大提高外，检验率和持证率并不高，无证驾驶现象依然存在，80%左右的农机驾驶员在没有取得驾驶资格的情况下开展道路和田间作业，为全县农机安全生产带来安全隐患。
2.3 忽视日常维护保养
留守农村的几乎都是上了年纪的人，这部分群体文化水平有限，只参加短暂而简单的驾驶培训，懂得一些简单的操作，就参与田间复杂作业条件下的驾驶作业，这样不仅难以保障作业安全，也影响农机作业质量和使用寿命。许多机手在利益驱使下多拉快跑，无暇顾及维修保养，尤其在农忙季节时频繁加班，人和机械长时间处于工作状态，容易把“小毛病、小故障”养成“大毛病、大故障”，并增加事故发生几率。此外，农业机械普遍露天存放，风吹、雨淋、日晒等环境致使农业机械使用寿命大大缩短。
2.4 农机作业环境较差
辽东地区属于“六山一水三分田”，且很多田地处于山坡上、山沟里，田块落差大，远离居住点，道路状况差，地块普遍小。一些大中型联合收割机、拖拉机等在这样的环境中频繁转移作业，极易发生翻车伤人事故。
3 辽东山区农机作业事故预防措施
3.1 落实安全生产责任制，强化监管执法检查
明确农机监理工作职责，定期对县区责任状完成情况进行检查。县农机监理所要将农机安全生产考核指标逐级下达到基层，层层签订责任书，确保责任到位，构建县、乡、村三级农机安全监管网络。结合专项治理活动，联合公安、交警、安监等职能部门，建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。把排查事故隐患与创建“平安农机”有机结合，有效开展“平安农机”示范县、示范乡镇、示范村建设。调动村级农机安全员积极性，做好日常巡视检查，把好农机安全源头关。针对春季农村采山菜及秋收作业期间容易出现的违章载人、超载超速、酒后驾驶等违法行为，在重点地区重点时段组织监理人员深入乡镇开展安全检查，对违法载人行为当场进行整改，对无牌无证驾驶行为限期整改。但在执法过程中，要做到宣传在先、依法行政、规范执法，对违法违规车辆和人员妥善处理，避免激化矛盾和暴力执法。 3.2 增强事故处理能力，完善农机事故应急预案
各级农机安全监理从业人员要增强事故处理能力，提高监管业务水平，预防并妥善处理突发性农机安全事故，有效减少和降低农村群众生命财产损失。充分发挥各行政村农机安全员的作用，及时报送农机事故信息，不得瞒报、漏报、迟报，建立自下而上的顺畅信息通道。健全农机事故应急处置工作责任制，制定农机安全监理应急预案，事故多发时段设立农机安全生产及事故处理值班制度，确保一旦发生农机安全事故立即启动应急预案，上下联动，妥善处理，把农机事故损失及社会影响降到最低程度。
3.3 加强安全宣传教育，制定农机报废补贴政策
各級农机管理和监理部门要充分利用报纸、电台、电视台等宣传媒介，开展灵活多样的宣传教育活动，采取农民喜闻乐见的宣传教育方式，保证宣传教育效果，增强农机驾驶员安全意识。结合“平安农机”创建活动，定期开展农机驾驶操作人员安全例会，组织农机从业人员学习法律法规、购置补贴政策、安全操作常识、事故案例分析等知识，扩大安全教育面，营造良好的农机安全生产氛围。建立农业机械报废制度，对已到报废年限的农业机械及时处理，消除安全隐患。
3.4 加强农机驾驶培训，把好农业机械入户关
坚持农忙与农闲、集中与分散、理论与现场、讲座与指导相结合，不断创新教育培训方式。选派专业技术人员深入农村一线，采取送教上门、现场培训等方式，提高农机驾驶人员操作水平。在春耕、秋收等农忙季节开展农机送科技下乡活动，从农民最需要的技术知识入手，送技术到田间、到农家，主动搞好技术服务。积极推进“阳光工程”培训，本着“实际、实用、实效”原则，采取理论教学与实践操作相结合方式，开展农机化实用技术培训。加强农机安全监管源头管理，让农民购买农机并取得驾驶操作证后再进行农机安全生产，对不符合国家安全标准的拖拉机及联合收割机坚决不予落户，有效避免“三无”拖拉机生产作业，预防和减少农机事故发生。
参考文献
[1] 王文伟，沈火明，高剑雄，等.农机事故成因分析与预防措施——以浙江省嘉兴市为例[J].中国农机化学报，2013（4）：61-64.
[2] 王富磊.农机事故处理、预防与农机保险[J].工程技术：全文版，2016（10）：00 304.
[3] 郑武廷.农机安全事故成因机理及预防控制对策[J].农业与技术，2015（1）：74.