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近来一俄罗斯多数公民关心建立地方自治制度和地方政权机关完成其职能的问题。实际上所有居民都对提供医疗眼务、社会服务和公用事业服务问题．尤其是对眼务质量和最低付费问题感到焦虑不安。经济学家们也对这些服务的物质财政来源的保证问题感兴趣。在建立市场关系的条件下．各城市的地区再生产过程的作用和意义不断增大。结果经济上自主的自治机构的作用在加强。对创造性高水平劳动力的需求不断增长，提高了对人的地区社会需求体系的要求。地方自治机关可以考虑到地区的具体需要找出井有效地解决这些问题。对城市各经济主体利益加以协调以保证连续有