官风整肃之后,重塑官员价值体系

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  回过头看过去二十多年来一些官员的堕落,物质利益是诱饵,制度漏洞是空间,但要害还是部分官员价值体系的溃散。要建立廉直官风,整肃只是第一步,更为重要的是第二步:重建官员伦理,树立为政规范。
  据一些媒体称,当下中国官员群体普遍精神焦虑、不安,甚至出现消极怠工,原因在于官风整肃。
  2013年以来,高层以数十年来前所未有的力度,整肃公务员队伍:一方面,以高压态势清理腐败官员,各地不断有中高级官员因为腐败而落马。另一方面,重申或制定新的纪律,比如八项规定、六项禁令,也对官员福利予以改革,官员的灰色收入得到严格限制。
  双管齐下,一些公务员陷入焦虑不安中,唯恐自己落入反腐牢笼。而灰色收入降低,为官总收入大受影响,各级官员的工作积极性难免受到影响;或者因担心招惹是非,而不敢有所作为。以至于有经济学家忧虑,官员这种心态,不利于改革措施之实施。
  关于公务员热的最新数据是,国家公务员考试热首度降温,2014年公务员报考人数比去年下降了36万。媒体也报道称,继1992年、2003年之后,第三波官员下海潮正在酝酿中。
  然而,只要看一下反腐中落马官员之行径,即可明白:当下进行之整肃,是十分必要的。90年代初,经济增长成为头等重要的大事。唯经济论抽空了传统意识形态,其对官员的说服力趋于式微;另一方面,以经济增长为主要政绩指标的政治导向,推动各级政府官员唯经济指标马首是瞻。
  这两个变动叠加,结果是,部分官员的心灵趋向于物质主义:这不仅表现为政府的公司化,追求财政收益最大化,也表现为一些官员个体的物欲膨胀,以各种方式,通常是灰色渠道,追逐权、钱、色等物质利益。进而影响官风、甚至整个社会风气。
  因而过去二十年的中国呈现为一幅景象:一方面,经济高速增长,国民财富增加;另一方面,部分官员——尤其是掌握实权的部分官员,实际收入剧增,他们获得了巨额灰色甚至黑色收入。在一些人看来,这也有经济逻辑在里面,官员的灰色、黑色收入可能对经济高速增长发挥了某种作用:官员们想尽办法增加投资、推动经济增长,因为这可能带来获得灰色收入的机会;官员也对企业、商人采取亲和态度,这同样是因为自己可以获得黑色收入。
  但是,这两者的共生关系是不可能持久的:灰黑收入和腐败固然带动经济增长,但这种做法又根本上削弱了政府权威。这十几年来,官员群体的社会形象甚至首次持续下降,长此以往,社会、政治秩序难免溃散。
  中央高层认识到了这个问题的严重性,强力反腐,整肃官风。已习惯于官商勾结、利益输送、奢侈淫靡的官员,当然难于适应。由此而产生逆反心理,也是正常的。中国的官场需要这样一场震慑性整肃,才有可能重建廉直官风,恢复政府与市场、社会之常态关系;官员们也需要这样一次当头棒喝,才有可能从物欲的迷梦中醒过来,理智清明。
  不过,要建立廉直官风,整肃只是第一步,更为重要的是第二步:重建官员伦理,树立为政规范。
  回过头看过去二十多年来一些官员的堕落,物质利益是诱饵,制度漏洞是空间,但要害还是官员们自己把持不住,根源在于部分官员价值体系的溃散。此前,意识形态主导社会价值,官员们以此塑造精神世界,尚有一定自我约束。90年代初以来,这些固有价值遭遇新兴的市场化逻辑冲击。新的价值体系未建立起来,一些官员心灵中缺乏向上提升的力量,而成为物质主义者,物欲的满足就是其人生最高价值。
  今天,因为整肃,官员震恐,一些机会主义者也暂时不敢越过雷池;然而,他们现在最多只是孔子所说的“免”,他们还在观望;只要风头一过,很有可能故技重施。另一方面,如果官员内心没有价值提升,而物质的诱惑被禁绝,那他们很容易丧失担当、作为的动力,于是消极怠工,尸位素餐。
  因此,当官风整肃已有一定成效之际,当务之急是重建官员群体的价值体系。这个价值体系必须能被官员们听懂、理解,入于其心;这样的价值体系必须能够提升官员的精神,给他们确立生命的高尚目标,赋予官员的人生以超出物质的意义;这样的价值体系必须让官员具有公共精神,让他们以服务民众为乐。
  基于这样的标准,最适合于官员群体的价值体系,就蕴含在源远流长的君子理念中。习近平已再三强调弘扬传统文化于今日中国之重要意义,而传统的君子之道也正是官员养成与为政之道。在完善现代制度的同时,采取各种有效方式以君子之道教养官员,实为重塑一个廉洁、奉公之官员群体的有效路径。
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