石油专家：油品升级主要阻力为“利益分配”

• 作 者: 刘静
• 出 处: 创新时代
• 发表日期: 2013年2期

　　雾霾天气的数次来袭，将中国的石油企业推上了风口浪尖。作为中国内地最大的炼油企业—中石化在否认祸首质疑之后，又将矛头指向了国家油品标准。
　　1月31日，中石化董事长傅成玉在北京表示，炼油企业是雾霾天气直接责任者之一，但这并非因油企质量不达标，而是我国油品标准不够，只有北京推行含硫量在10ppm以下的欧V，但全国普遍为150ppm的欧Ⅲ，标准不提高，设备改造就上不去。
　　为何中国炼油企业不去执行更高的欧V标准，而是更多地采用较低的欧Ⅲ标准呢？油品升级的阻碍又在哪里？中石化的回应是否是在推卸责任？
　　2月1日，中国石油和石油化工设备工业协会常务副理事长兼秘书长赵志明在接受IBTimes中文网采访时发表了下述观点。
　　赵志明认为，中石化和中石油等油企，应该对此次雾霾天气担负一定的责任，但并不是全部的责任。“因为国家在制定油企质量标准时，肯定会参考这两大国有油企的意见。这就意味着，中石化和中石油等油企是参与制定我国油企质量标准的。”
　　“中石化和中石油等油企之所以在主观上不愿意提高炼油标准，是基于成本的考虑。众所周知，企业要提高炼油标准，就要推进技术升级，采用新设备，这样会相应地增加成本，由此油价也就会随之上涨。但我国的成品油价格是由国家发改委规定的，企业不得私自上调油价。所以，在目前的石油价格水平下，企业要提高炼油标准无疑碰到了很大的困境，中石油和中石化这两大国有油企也不例外，我们更不能单一地说他们是在推卸责任。”
　　赵志明说，我国油品升级技术上目前已没有问题，主要阻力还在于“利益分配”。油品升级将导致炼油成本上升，企业要求上调油价。然而，一般的普通老百姓肯定不愿意上调油价。这样，作为价格制定者—国家发改委就陷入了两难的境地。一方面发改委处于降低国内通胀压力和照顾民生的需要，将油价定得比较低，并且不敢过于提高油价；另一方面，发改委又要考虑到企业的利益，不得不提价。这也造成了中石化和中石油两大国有油企在炼油业务上的连年亏损，而政府不得不对他们进行补贴。
　　“如何既提高油品质量又在价格上能够让普通老百姓所接受，这是政府和企业都要面对的一个问题。”赵志明进一步解释说，“但国家还是会制定新的标准来推进油品升级。2月1日，北京开始执行国五标准，要求硫含量低于10ppm。”同时，自2013年起全国车用汽油需置换至国四标准，过渡期至年底12月31日；而从2013年7月起国内流通的国标柴油需全部升级到国三标准。
　　最后，赵志明表示，要解决目前的环境污染问题，不能单纯依靠国家的行政调控手段。“要综合运用经济、法律和行政手段，转变我国粗放型的经济发展模式；调整能源结构，减少非可再生资源尤其是煤炭的消耗量，提高天燃气的消耗比重。”