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王安石在宋英宗朝一直闲居江宁，不肯回朝复职，因为他和当政的首相韩琦有很深的矛盾。治平四年正月神宗即位後，北宋朝廷发生了很大的变化。一方面，神宗很早就对王安石具有深刻的印象，希望将他召回委以重任；另一方面，神宗对长期专政的韩琦产生不满，希望收回下放已久的权柄。次相曾公亮为了排挤韩琦，力主再次召用王安石，并与参知政事吴奎产生龃龉，这些矛盾最终在治平四年闰三月的一场御前辩论上集中爆发。嗣後，神宗起用王安石知江宁府。这是具有浓厚的政治象徵和文化隐喻意味的任命，在政治上象徵神宗、王安石“君臣合作”的开端，在文化上隐