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海洋公共危机作为危机的一个具体领域，从产生原因主要可以分为两类。它既具有一般性危机的特点，又具有其自身特殊性。发生频率高，持续时间长，治理难度大，人为因素增多。海洋公共危机自身的复杂性和多样性使政府成为治理危机的主导者。从政府能力建设的角度探讨政府如何应对海洋公共危机具有重要的理论和实践意义。海洋公共危机治理对政府能力提出更高要求，需要更高的社会控制能力，国际合作能力，资源调配和整合能力，公共决策能力。面对政府危机治理能力不足的现状，需要全方位、多角度建设和提升政府海洋公共危机治理能力：提高法律和制度的供