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党的十六大指出,全面建设小康社会必须统筹城乡经济社会发展.党的十六届三中全会也把统筹城乡经济社会发展作为今后我国经济体制改革要坚持的五条原则之一.而小城镇是城乡经济的结合点和交汇点,是统筹城乡经济发展的突破口和重要环节.大力发展小城镇,对于打破城乡二元经济结构,培育城乡统一的商品和要素市场,整合城乡各种资源,实现优化配置,具有十分重要的意义和作用.