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摘 要：党的十八届五中全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，明确提出了“十三五”时期我国发展的指导思想和原则。全会首次提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把“绿色发展”作为五大发展理念之一，首次将“美丽中国建设”写入规划。这既与党的十八大将生态文明纳入“五位一体”总体布局一脉相承，也标志着生态文明建设被提高到了前所未有的高度，从总体上改善生态环境质量是全面建成小康社会的必然选择。为了更好地把握“绿色发展”在生态文明建设中的作用，需要结合新形势下我国的发展需求和现实情况，对十八届五中全会《公报》中关于“绿色发展”的内容进行认真学习和深入分析。
关键词：生态文明；建设；绿色发展
一、绿色发展的背景
全球气候变化已经是不争的事实，成为21世纪人类发展最大的挑战之一。所谓气候变化是指由于人类活动排放温室气体造成大气成分的变化，引起以变暖为主要特征的全球气候变化。这一人为因素主要是1750年工业革命以来的经济活动引起的，如化石燃料的燃烧、土地利用的变化。
随着中国经济的飞速发展，能源的使用和二氧化碳的排放也在急剧增加。自1750年以来，全球累计排放1.1万亿吨二氧化碳，其中发达国家排放占80%，美国占26.9%居首位，而中国也已经居第二位，占8.2%。1950—2002年期间，中国的二氧化碳累计排放量占世界同期的9.33%，仍居世界第二位。由此可知，不只是美国负有减排的第一大历史責任，同样即使人均排放量仍然很少的中国也已经负有第二大历史责任。其实通过数据可以清楚地看出，中国已经是受到全球气候变化影响受灾人口最多的国家。从1990年到2007年，全世界因为气候变化引起的自然灾害受灾人口平均每年大约2.1亿人，而中国占到了其中的1.1亿人，相当于全世界受灾人口的52.4%，这是一个最重要的基本国情。正是这个基本国情告诉我们，中国本身是气候变化最大的受害者。尽管在温室气体的制造和排放上中国是后来者，但是我们的受害却是最严重的。
二、我国绿色发展面临的问题
中国绿色发展无疑是必然的趋势。中国绿色发展已经、正在、必将承受着来自国内外、主客观方面的压力。在中国国内看，其中最大的压力就是包括水、土地、能源和生物等在内的自然资源的强约束压力；其次是包括大气环境、水环境、土壤环境在内的自然环境的强约束压力；还有包括生物多样性下降、水土流失、湿地萎缩、河流断流等在内的生态系统退化的巨大压力。从国际看，在生态环境系统遭到破坏，能源资源日益紧缺的全球化时代，世界资源环境问题演变涉及到资源环境、政治、经济、外交等方面的综合性的复杂问题。中国粗放式发展方式，经济高速发展，却牺牲了生态环境。不仅威胁到本国的生存和发展，也引起国际环境摩擦。西方国家一直制造中国威胁论，并就此攻击中国，将中国生态问题复杂化，对中国施加压力。虽然中国在积极参与国际环境治理，并在节能减排方面取得了显著的成效，但是在国际上生态环境等问题还是对中国的发展形成了遏制，中国要正视生态环境问题，一方面要调整传统的发展方式，促进绿色发展，以积极的姿态去解决国内环境污染问题，积极地参与全球环境治理活动，消除国际上对“中国环境威胁论”等论调的负面影响，为中国的发展构造一个和谐的国际环境。同时，中国政府对环境、生态、食品监管、水、大气、土壤等信息公开，以及报纸、广播、电视、网络等媒体对生态环境的披露，公民获得信息量越来越高，对生态环境关注度越来越高。环境污染对健康的冲击，唤起了公民环境觉悟的提高，不断发生环境保护群体性事件，促使绿色转型发展。
三、开创中国发展的新道路
未来，环境保护部将继续坚持走科学发展和生态文明的道路，以促进经济发展方式加速转变为核心，按照以人为本、全面协调可持续的要求，培育壮大绿色经济，着力从5个方面推动绿色发展：
一是促进经济发展方式加速转变，积极培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，关注调整改造传统产业和发展新能源、节能环保等新兴产业，注重推动生产、流通、分配、消费和建设等环节的节能增效，加强保护生态环境。
二是建立和完善有利于绿色发展的体制机制，积极研究绿色投资政策，促进重点产业的绿色化生产，从再生产全过程制定环境经济政策，推动资源性产品的价格改革，建立相应的统计、跟踪和评价机制，科学预测绿色发展趋势，为更好地制定绿色发展相关政策提供有效支持。
三是加快建立绿色技术创新体系。促进绿色发展，绿色技术是支撑。环保部门将对绿色技术发展给予一定的资金和政策扶持，促进绿色生产技术开发示范，进一步加快环境友好型技术的产业化进程，为推动绿色发展提供相应的技术支撑。
四是牢固树立生态文明理念，大力倡导绿色消费，把节约文化、环境道德纳入社会运行的公序良俗，把资源承载能力、生态环境容量作为经济活动的重要条件，引导公众自觉选择节约环保、低碳排放的消费模式。
五是加强国际合作交流，创新合作方式，加强科学研究，促进产学研结合，增强企业自主创新能力，积极学习借鉴国际先进理念，充分利用已有实践成果，积极宣传相关经验做法，促进有助于绿色增长的环保技术转让，共同研发新的绿色技术。
参考文献：
[1]郝栋.绿色发展是建设生态文明的必然道路选择[J].中国党政干部论坛，2013（1）：18-21.
[2]宋刚.基于生态文明建设的绿色发展研究[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2015，9（1）：7-10.
[3]胡鞍钢.生态文明建设与绿色发展[J].林业经济，2013（1）.
关键词：生态文明；建设；绿色发展
一、绿色发展的背景
全球气候变化已经是不争的事实，成为21世纪人类发展最大的挑战之一。所谓气候变化是指由于人类活动排放温室气体造成大气成分的变化，引起以变暖为主要特征的全球气候变化。这一人为因素主要是1750年工业革命以来的经济活动引起的，如化石燃料的燃烧、土地利用的变化。
随着中国经济的飞速发展，能源的使用和二氧化碳的排放也在急剧增加。自1750年以来，全球累计排放1.1万亿吨二氧化碳，其中发达国家排放占80%，美国占26.9%居首位，而中国也已经居第二位，占8.2%。1950—2002年期间，中国的二氧化碳累计排放量占世界同期的9.33%，仍居世界第二位。由此可知，不只是美国负有减排的第一大历史責任，同样即使人均排放量仍然很少的中国也已经负有第二大历史责任。其实通过数据可以清楚地看出，中国已经是受到全球气候变化影响受灾人口最多的国家。从1990年到2007年，全世界因为气候变化引起的自然灾害受灾人口平均每年大约2.1亿人，而中国占到了其中的1.1亿人，相当于全世界受灾人口的52.4%，这是一个最重要的基本国情。正是这个基本国情告诉我们，中国本身是气候变化最大的受害者。尽管在温室气体的制造和排放上中国是后来者，但是我们的受害却是最严重的。
二、我国绿色发展面临的问题
中国绿色发展无疑是必然的趋势。中国绿色发展已经、正在、必将承受着来自国内外、主客观方面的压力。在中国国内看，其中最大的压力就是包括水、土地、能源和生物等在内的自然资源的强约束压力；其次是包括大气环境、水环境、土壤环境在内的自然环境的强约束压力；还有包括生物多样性下降、水土流失、湿地萎缩、河流断流等在内的生态系统退化的巨大压力。从国际看，在生态环境系统遭到破坏，能源资源日益紧缺的全球化时代，世界资源环境问题演变涉及到资源环境、政治、经济、外交等方面的综合性的复杂问题。中国粗放式发展方式，经济高速发展，却牺牲了生态环境。不仅威胁到本国的生存和发展，也引起国际环境摩擦。西方国家一直制造中国威胁论，并就此攻击中国，将中国生态问题复杂化，对中国施加压力。虽然中国在积极参与国际环境治理，并在节能减排方面取得了显著的成效，但是在国际上生态环境等问题还是对中国的发展形成了遏制，中国要正视生态环境问题，一方面要调整传统的发展方式，促进绿色发展，以积极的姿态去解决国内环境污染问题，积极地参与全球环境治理活动，消除国际上对“中国环境威胁论”等论调的负面影响，为中国的发展构造一个和谐的国际环境。同时，中国政府对环境、生态、食品监管、水、大气、土壤等信息公开，以及报纸、广播、电视、网络等媒体对生态环境的披露，公民获得信息量越来越高，对生态环境关注度越来越高。环境污染对健康的冲击，唤起了公民环境觉悟的提高，不断发生环境保护群体性事件，促使绿色转型发展。
三、开创中国发展的新道路
未来，环境保护部将继续坚持走科学发展和生态文明的道路，以促进经济发展方式加速转变为核心，按照以人为本、全面协调可持续的要求，培育壮大绿色经济，着力从5个方面推动绿色发展：
一是促进经济发展方式加速转变，积极培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，关注调整改造传统产业和发展新能源、节能环保等新兴产业，注重推动生产、流通、分配、消费和建设等环节的节能增效，加强保护生态环境。
二是建立和完善有利于绿色发展的体制机制，积极研究绿色投资政策，促进重点产业的绿色化生产，从再生产全过程制定环境经济政策，推动资源性产品的价格改革，建立相应的统计、跟踪和评价机制，科学预测绿色发展趋势，为更好地制定绿色发展相关政策提供有效支持。
三是加快建立绿色技术创新体系。促进绿色发展，绿色技术是支撑。环保部门将对绿色技术发展给予一定的资金和政策扶持，促进绿色生产技术开发示范，进一步加快环境友好型技术的产业化进程，为推动绿色发展提供相应的技术支撑。
四是牢固树立生态文明理念，大力倡导绿色消费，把节约文化、环境道德纳入社会运行的公序良俗，把资源承载能力、生态环境容量作为经济活动的重要条件，引导公众自觉选择节约环保、低碳排放的消费模式。
五是加强国际合作交流，创新合作方式，加强科学研究，促进产学研结合，增强企业自主创新能力，积极学习借鉴国际先进理念，充分利用已有实践成果，积极宣传相关经验做法，促进有助于绿色增长的环保技术转让，共同研发新的绿色技术。
参考文献：
[1]郝栋.绿色发展是建设生态文明的必然道路选择[J].中国党政干部论坛，2013（1）：18-21.
[2]宋刚.基于生态文明建设的绿色发展研究[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2015，9（1）：7-10.
[3]胡鞍钢.生态文明建设与绿色发展[J].林业经济，2013（1）.