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中国加入WTO，开始进入了经济全球化行列，在机遇和挑战并存的新形势下，我国金融业为了提高抗风险能力，客观上要求金融体制改革必须为工商企业融资需求多样化服务，以适应经济全球化挑战的需要。为此，中国人民银行于1999年9月提出要建立区域性票据市场的建议，并放宽了对各项票据业务的政策限制，票据业务因此得到了迅速发展。票据业务这种过去不为人们所熟悉的金融工具，今天却倍受诸多商业银行的“青睐”。票据业务专营化已成为我国金融业发展的趋势。