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摘 要 建设中国特色的社会主义,农业、农村、农民的“三农”问题是一个很重的课题。在和平与发展成为时代主题的社会里,建设社会主义新农村是党中央从构建社会主义和谐社会的大环境中提出来的一项重要决策。众所周知,我国历来是一个农业大国,尤其是建国以来我国农村建设的许多经验与教训,是许多中外学者研究的对象,正确认识和谐社会下的新农村政策是对我国农业发展的一项重要保证。
关键词 和谐社会 新农村政策
中图分类号:C912文献标识码:A
新农村建设是我国长期以来一项重要的工作,党中央国务院高度重视。因此提高对新农村建设政策的认识,是正确认识与贯彻党中央决策的保证。
一、 近年来我国新农村的相关政策
2005年12月29日,十届全国人大常委会第十九次会议通过了废止农业税条例的决定草案,全部取消农业税。粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50%以上。
2006年2月21日公布的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出,要稳定、完善和强化对农民和农业的直接补贴政策,加强国家对农业和农民的支持保护体系。
2006年3月1日,全国贯彻《农村五保供养工作条例》视频会议在民政部召开。会议宣布新修订的《农村五保供养工作条例》3月1日起施行,将农村最困难的群众纳入了财政供养,标志着我国农村五保供养制度实现了历史性变革。
二、 对我国新农村政策的浅析
(一)统筹发展,实行工业对农业的“复合型”反哺。
城乡统筹发展是我国新农村建设、解决“三农”问题的重要举措。它是我国今后须要长期贯彻执行的一项基本政策,对我国建设和谐社会的新农村有着非常重要的战略意义。而工业反哺农业也是统筹发展中的重要手段。
“复合型”反哺策略主要对比“简单型”反哺而言。简单型的主要是以一种输血式、救济式、阶段型为主要特征的“助农、扶农”的反哺方式;而复合型则是一种系统性的工程,既着眼于反哺的本身,也注重农业的自身调节。
(二)提高粮食生产力,确保粮食供需平衡。
当下以及今后相当长的一段时间内,农业保持我国国民经济基础的地位不会改变,农业是我国稳定社会的一项基础产业。其中,粮食生产是农业问题的核心问题,粮食的供需平和对农业经济的发展起着决定性的主导作用。近年来,我国粮食生产一直保持着一个大体良好的局面,连续增产,但是我国粮食生产的基础相当薄弱,当务之急是要有序的提高综合生产能力,确保粮食生产的供需平衡,防止在我国出现大范围的粮食供需紧张的局面。所以,我们要认识到土地是根本,农用耕地是关键,必须坚持严格的耕地保护制度。必须保持基本的农田面积,必须保护农民的土地承包责任制度,必须加强开发耕地利用效用。然后,要加大对耕地产量的攻坚,使得单产量增加,使得粮食质量提高,使得品种的品质升级。并且,要加大农村的农业基础建设,提升土地肥力,为粮食生产打好基础。
(三)促进农民增收,缩小城乡差距。
2004年出台的1号文件中指出,农民问题是“三农”中的核心问题,而增加农民的纯收入建立社会主义和谐社会的重要保证。所以,减轻长期以来农民的各种税负的负担,是增加农民收入的前提条件。从2006年开始逐步取消农业税后,政府依然多予少取,给广大农民以真正的实惠,从而真正的减轻他们的负担,调动了农民的生产积极性,使农民自己对新农村的建设也贡献自身的力量。第二,必须继续拓宽农民增收的各种渠道,各级政府要积极引导农村剩余劳动力的走向问题,要不断增加农民工的纯收入。所以,政府大力支持乡镇企业,调整乡镇企业发展战略和发展模式,开发农业产品经济链条,从多种渠道转移农村的剩余劳动力。第三,要继续真正的贯彻落实党中央的补贴政策,确保直接将财政补贴发到农民手中,各级政府不挪作他用。最后,国家要继续对贫困地区予以大力的扶持,使其尽快脱离贫困的局面,共同富裕,这才是我国新农村建设的真正意义。
(四)长期坚定政策,保护生产积极性。
改革开放以来,我国农村的长期的稳定的政策,是我国农业发展的基本保障,也成为我国农村发展的强大后盾,更加保护了农民的生产积极性。改革开放以来的多种政策,家庭联产责任承包制,同分结合的双层经营制,通过实践表明,都是符合我国基本国情的,应该做为我国的一项基本政策予以长期的贯彻执行。另外,我国改革开放以来和近年来为解决“三农”问题而出台的一系列经过实践检验的各项政策也要长期坚持不懈的执行,这样才能使农民的生产积极性切实得到保护。
农村建设是一项长期的攻坚战,农村经济建设还需要继续调整农村的产业结构建设,深入发展农业产业化经营;加大对农村基础设施的建设,保证农村经济发展的物质基础;还要进一步发展农村的社会事业,为农民谋取福利,早日实现和谐的社会主义新农村。
(作者单位:郑州大学公共管理学行政管理专业)
参考文献:
[1]当代中国丛书编辑部.当代中国的农业.当代中国出版社.
[2]高尚全.未来五年中国经济社会发展报告.中共党史出版社.
[3]陆学艺.三农论.社会科学文献出版社.
关键词 和谐社会 新农村政策
中图分类号:C912文献标识码:A
新农村建设是我国长期以来一项重要的工作,党中央国务院高度重视。因此提高对新农村建设政策的认识,是正确认识与贯彻党中央决策的保证。
一、 近年来我国新农村的相关政策
2005年12月29日,十届全国人大常委会第十九次会议通过了废止农业税条例的决定草案,全部取消农业税。粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50%以上。
2006年2月21日公布的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出,要稳定、完善和强化对农民和农业的直接补贴政策,加强国家对农业和农民的支持保护体系。
2006年3月1日,全国贯彻《农村五保供养工作条例》视频会议在民政部召开。会议宣布新修订的《农村五保供养工作条例》3月1日起施行,将农村最困难的群众纳入了财政供养,标志着我国农村五保供养制度实现了历史性变革。
二、 对我国新农村政策的浅析
(一)统筹发展,实行工业对农业的“复合型”反哺。
城乡统筹发展是我国新农村建设、解决“三农”问题的重要举措。它是我国今后须要长期贯彻执行的一项基本政策,对我国建设和谐社会的新农村有着非常重要的战略意义。而工业反哺农业也是统筹发展中的重要手段。
“复合型”反哺策略主要对比“简单型”反哺而言。简单型的主要是以一种输血式、救济式、阶段型为主要特征的“助农、扶农”的反哺方式;而复合型则是一种系统性的工程,既着眼于反哺的本身,也注重农业的自身调节。
(二)提高粮食生产力,确保粮食供需平衡。
当下以及今后相当长的一段时间内,农业保持我国国民经济基础的地位不会改变,农业是我国稳定社会的一项基础产业。其中,粮食生产是农业问题的核心问题,粮食的供需平和对农业经济的发展起着决定性的主导作用。近年来,我国粮食生产一直保持着一个大体良好的局面,连续增产,但是我国粮食生产的基础相当薄弱,当务之急是要有序的提高综合生产能力,确保粮食生产的供需平衡,防止在我国出现大范围的粮食供需紧张的局面。所以,我们要认识到土地是根本,农用耕地是关键,必须坚持严格的耕地保护制度。必须保持基本的农田面积,必须保护农民的土地承包责任制度,必须加强开发耕地利用效用。然后,要加大对耕地产量的攻坚,使得单产量增加,使得粮食质量提高,使得品种的品质升级。并且,要加大农村的农业基础建设,提升土地肥力,为粮食生产打好基础。
(三)促进农民增收,缩小城乡差距。
2004年出台的1号文件中指出,农民问题是“三农”中的核心问题,而增加农民的纯收入建立社会主义和谐社会的重要保证。所以,减轻长期以来农民的各种税负的负担,是增加农民收入的前提条件。从2006年开始逐步取消农业税后,政府依然多予少取,给广大农民以真正的实惠,从而真正的减轻他们的负担,调动了农民的生产积极性,使农民自己对新农村的建设也贡献自身的力量。第二,必须继续拓宽农民增收的各种渠道,各级政府要积极引导农村剩余劳动力的走向问题,要不断增加农民工的纯收入。所以,政府大力支持乡镇企业,调整乡镇企业发展战略和发展模式,开发农业产品经济链条,从多种渠道转移农村的剩余劳动力。第三,要继续真正的贯彻落实党中央的补贴政策,确保直接将财政补贴发到农民手中,各级政府不挪作他用。最后,国家要继续对贫困地区予以大力的扶持,使其尽快脱离贫困的局面,共同富裕,这才是我国新农村建设的真正意义。
(四)长期坚定政策,保护生产积极性。
改革开放以来,我国农村的长期的稳定的政策,是我国农业发展的基本保障,也成为我国农村发展的强大后盾,更加保护了农民的生产积极性。改革开放以来的多种政策,家庭联产责任承包制,同分结合的双层经营制,通过实践表明,都是符合我国基本国情的,应该做为我国的一项基本政策予以长期的贯彻执行。另外,我国改革开放以来和近年来为解决“三农”问题而出台的一系列经过实践检验的各项政策也要长期坚持不懈的执行,这样才能使农民的生产积极性切实得到保护。
农村建设是一项长期的攻坚战,农村经济建设还需要继续调整农村的产业结构建设,深入发展农业产业化经营;加大对农村基础设施的建设,保证农村经济发展的物质基础;还要进一步发展农村的社会事业,为农民谋取福利,早日实现和谐的社会主义新农村。
(作者单位:郑州大学公共管理学行政管理专业)
参考文献:
[1]当代中国丛书编辑部.当代中国的农业.当代中国出版社.
[2]高尚全.未来五年中国经济社会发展报告.中共党史出版社.
[3]陆学艺.三农论.社会科学文献出版社.