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一、问题提出据银监会测算,2011年占企业总数99.8%的中小企业,贷款余额仅占全部金融机构的36.1%,3800万民营企业从银行取得的贷款尚不足银行贷款总量的2%。2012年我国中小企业的资金缺口比一直在60%至80%这一较高的比例区间波动。根据国务院发展研究中心公布的中国企业调查报告,41.18%的中小企业认为从银行贷款有难度,31.03%认为比较难,27.79%认为非常难。