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党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），在把握党的十七大关于党的建设总体部署的基础上，把深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，作为当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大任务，紧紧围绕建设高素质干部队伍作出了一系列重大理论创新和战略部署，其中一个重大的理论创新就是对建设高素质干部队伍这一鲜明主题进行了科学定位。