【摘 要】
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作为现代化进程中的一项重大战略决策,开发区既是推进城镇化最重要的空间载体,也是突破传统行政管理体制和构建现代化行政管理体制的"先行区"和"试验田"。然而,随着开发区转
【机 构】
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苏州大学政治与公共管理学院; 苏州大学江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心;
【基金项目】
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教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“城镇化发展模式的区域比较研究”(16JJD840006)
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作为现代化进程中的一项重大战略决策,开发区既是推进城镇化最重要的空间载体,也是突破传统行政管理体制和构建现代化行政管理体制的"先行区"和"试验田"。然而,随着开发区转型进程的加速推进,具有"过渡性"色彩的开发区管理体制却日渐陷入"内卷化"的发展困境,其主要表现为体制复归、功能不适和绩效递减倾向。从行政生态学的视角来看,开发区管理体制"内卷化"实则是行政系统与行政环境互动不畅的结果。未来需要从经济、社会、沟通、符号系统以及政治架构层面寻求突破,即重视发挥市场在资源配置中的决定性作用,打造共建共治共享的社会治理格局,打破系统间的沟通梗阻,平衡改革与规制间的张力及理顺开发区与行政区间的权责关系,以提升开发区管理体制的"适应性效率",进而满足开发区转型升级的时代需求。
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