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发展低碳农业的基本路径是调整农业内部的经济结构，以黑龙江省为例，应从土地利用结构、农林牧副渔的附加值结构、农业产业化和农业基础设施等几方面入手。因此，必须进行机制体制创新，包括：建立商品粮生产基地利益补偿机制；以集体林权制度改革为经验，推进国有林权制度改革试点；探索农村统分结合的双层经营体制的新型实现方式，创新土地流转制度；推进龙头企业之间的资源整合，强化龙头企业与基地农户的利益联结机制。