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花垣是一个典型的少数民族山区贫困县。实行分税制后，尽管财税收入平均年增长36．5％，但是，财政支出也在大幅度增长，入不敷出导致县财政赤字累计达3226万元，欠上经济金、欠专款、欠工资的“三欠”现象严重，很多专款无法到位，已成为影响社会稳定的主要因素。1998立以来，我们按照一手抓财源建设，努力发展经济，一手抓财税管理与改革，打破财破大锅饭的总体思路做工作，在经济状况十分艰难的情况下，使1998年上半年财税总收入实现时间过半，任务过半，财政收支逐步步入良性循环轨道。一、突出抓好财源建设，努力做好“生财”文章