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村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社三类组织是近年来国家倡导的农村新型金融组织。2009年银监会发布《新型农村金融机构2009年-2011年工作安排》,计划三年时间开办161家农村资金互助社。然而三年后,农村资金互助社试点不及当初计划的三分之一,而小额贷款公司和村镇银行两类组织都发展非常迅速,农村资金互助社存在被边缘化的趋势。