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国家是博弈的结果，是最大的合作制度。它表现为国家所有成员博弈的结果——纳什均衡，但是这一纳什均衡要在集体理性下达到，则必须依赖于国家垄断拥有的暴力产业所生产的第三方惩罚威慑的可置信承诺。制度按其功能可分为四种类型：惩罚制度、立宪性制度即决策制度、信息制度以及非正式制度即文化（意识形态），在国家形态中，这四种制度演化为不同的形式。