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党的十五大报告指出,加快推进国有企业改革“要着眼于搞好整个国有经济,抓好大的,放活小的,对国有企业实施战略性改组,以资本为纽带,通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式,加快放开搞活国有小型企业的步代。”以资本为纽带的资本营运对国有企业建立现代企业制度,进行战略性调整,促进我国经济结构的优化无疑有着重大的战略意义。