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中国的金融制度变迁是政府主导下渐进改革的过程，这一特征的形成是与变革的初始条件，变革主体的地位和偏好，以及文化价值观念分不开的。我国的金融改革比其它经济领域的改革相比明显滞后，但从整体改革的需要和效果看，这种现象是相对合理的。从金融改革本身来看，侧重于“体制外增量改革”，这有利于降低改革成本和实现改革的稳步推进。