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农民工返乡创业行为对农村、农业经济发展的影响，可以通过农业发展方式转变的指标来衡量，农民工对农业发展方式转变的推动作用可以通过返乡创业时产生的更好的经济效益值、社会效益值、生态效益值表现。通过对农民工返乡创业所产生的经济效益值、社会效益值、生态效益值分别给予不同偏好权重系数，本文建立了农民工返乡创业行为绩效评价模型，政府根据此模型能够对农民工返乡创业行为绩效作出评价，并在此基础上找到扶持与否、给予不同扶持力度，以及引导农民工返乡创业行为优化的理论依据与政策含义。