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为了实现在欧共体范围内消除贸易壁垒，促进货物、资本和人员自由流动的目标，欧盟于1989年至1993年相继颁布6部关于各领域公共采购的指令，即《关于协调授予公共服务合同程序的指令》(欧盟理事会第92／50／EEC号指令，简称服务指令)，《关于协调授予公共供应合同程序的指令》(欧盟理事会第93／36／EEC号指令，简称供应指令)，