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丰融超市是于2004年正式组建成立的新办商贸企业，该企业雇佣下岗失业人员达到职工总数30%以上，属于税收政策扶持对象，并经税务机关审批享受减免税的起始时间为2004年5月。2005年该超市业为扩大经营规模，与拥有土地使用权方达成协议：租用对方空闲场地建造一层营业用大厅，协议约定所建房屋的所有权于15年后无偿归土地使用权方所有。新建房屋于2006年1月1日正式投入使用。根据国家税务总局关于印发《营业税问题解答（之一）的通知》（国税函发[1995]156号）第十七条规定：