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摘要: 现代我国在市政公用工程建设的投入越来越大，但是在市政公用工程质量管理方面还存在着不少问题，本文对市政公用工程质量管理提出了改进措施和方法，供业内人士参考。
关键词: 市政公用工程，质量，管理
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
引言
现代我国在市政公用工程建设的投入越来越大，然而市政公用工程建设项目投资的成功与否是有工程建设质量的优劣决定的。结合市政公用工程的特点，开展对市政公用工程质量管理的研究，提出可实施的具体措施，不但可以使市政公用工程建设获得良好的经济和社会效益，而且对指导工程建设的顺利开展进行也有非常重要的意义。
1 现代市政公用工程项目质量管理存在的问题
（1）当前我国市政公用工程质量管理体系还存在着一定缺陷，没有形成有效的闭环管理，造成了工程项目质量管理不够完善，或者管理不到位。虽然有的建设单位建立的质量管理体系制度，但是并没有严格认真执行落实，只是不过问了中标或者应付检查，使质量管理体系形同虚设。
(2) 因市政公用工程的特殊性，许多工程被作为建设主体的形象工程、献礼工程，在项目规划建设中，往往重视工期而忽视质量，降低建设标准，给工程质量埋下重大隐患。
(3) 与国外建设项目管理不同，由于各种原因我国的项目监理单位在项目管理中缺乏应有的独立性，在一些项目建设中承包人虽然和业主的关系也是合同关系，但是两者的关系比之业主和监理之间的关系往往更为密切，项目监理即使在施工过程中发现一些问题，却不能和业主如实反映和加强交流，认为这是在自讨没趣找麻烦，慢慢形成了监理单位监督管理职能形同虚设，甚至讨好施工单位的情况。
(4) 现在的市场环境竞争激烈，管理不够规范，施工企业生存环境恶化，有的项目业主一味压低工程造价，施工单位几乎无利润可言，甚至要亏本经营。但是为了生存，施工单位只能先获得中标，然后再想办法在施工中通过偷工减料、以次充好、降低施工质量标准等方法降低成本，结果导致工程质量打折。
(5) 工程质量检测、管理人员，业务素质较低，质量意识淡薄，另外市政行业入门门槛较低，很大一部分施工企业管理方法、施工工艺、施工设备落后，这些成为了制约工程质量的关键因素。
2 市政公用工程质量管理思路
(1) 建立和完善质量控制管理体系是质量管理的首要条件。建立健全项目质量管理体系是进行质量管理的基础，这不仅是企业内部自身发展的需要，使企业的质量管理有章可循、有法可依，同时也是业主了解企业质量管理的总体状况，对其产品质量产生信任感的重要途径。
（2) 质量管理应贯穿工程管理的全过程。市政公用工程的质量管理不只是施工过程中的管理，在项目建设前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段都应有相应的质量管理措施。
（3) 质量管理应是各方建设主体都参与的管理。工程质量管理不仅仅是业主或承包单位的任务，还应该是政府建设行政主管部门、业主方、设计方、监理方、承包方、质量监督机构的共同任务。
（4) 质量管理尤其是在工程施工中应进行全要素管理，对影响质量管理的各方面因素进行考量。影响工程施工质量管理的因素，主要有人、材、机、方法、环境，对其进行严格控制，是保证工程质量的关键。
3 控制市政公用工程质量的管理措施
（1) 完善和有效的质量管理控制体系的建立。项目质量管理体系的建立要有科学性，要实现标准化，要有秩序化。首先应根据市政公用工程的特点确立相应的质量环，市政公用工程无论其复杂程度、结构形式怎样变化，其建设的过程、程序和环节基本是一致的； 然后对质量体系结构进行完善，使之有效运行，根据对工程质量环的研究结果，再对工程质量管理体系的具体结构进行研究和确定，确定质量体系的具体要素及对每项要素进行控制的要求和措施； 形成质量体系文件，质量管理的相应措施和环节都应以文件的形式确定下来，这是很重要的工作；接着就是质量管理体系制度得到认真的执行和落实； 最后，根据实际的运行效果，还应定期对质量管理体系运行情况进行评价，并对发现的问题及时进行改进完善。
（2) 在项目建设中的各阶段，进行有效的质量管理。项目前期应对项目的建设条件进行充分的研究，项目的投资应保证项目工程能够达到规定的质量标准； 设计前必须按照有关规定做好勘察工作，在设计深度上充分考虑市政公用工程的功能要求； 做好施工前的技术、资源、组织和施工现场的准备工作，认真进行图纸会审，做好开工前的质量保证工作，施工中高度重视质量监督检查工作，明确奖惩措施，对发现的问题严肃纠正； 及时进行隐蔽工程、重点部位的检查验收，严格按照质量验收规范要求进行竣工验收。
（3) 各参建单位认真履行各自职责，做好职责范围内的质量管理工作。建设单位要按照工程建设程序实施建设管理，及时办理相关手续，保证资金及时到位；设计单位应与施工单位就施工中出现的设计变更和相关问题加强沟通，密切配合；施工单位以完善的质量保证体系和施工质量检验制度，以工序质量控制为核心，设置质量预控点，严格质量检查，加强成品保护，做好内部质量自控工作；监理单位加强自身质量管理的独立性，按照监理管理规定，采取旁站、巡视和平行检查等形式实施质量监控，对经检测未达到质量标准的材料禁止入场； 质量监督机构要按照施工图设计文件、市政公用工程规范标准，编制有针对性的质量监督方案，创新监管手段，不定期实施监督抽查，强化检测和监督取样制度，对发现的质量问题严格进行纠正和处罚。
（4) 改善市政公用工程建设环境，通过制度体系调整相关各方利益，通过法律规范构建市政公用工程建设市场良性有序的竞争格局。
（5) 针对影响工程质量的各关键要素制定相应措施，主要从人、材、机、方法、环境五个要素进行控制管理。对工程建设人员进行专业技术知识培训，提高其技术水平，严禁无技术资质的人员上岗操作，开展质量教育工作，提高其质量意识； 严格材料检测程序，所有材料、制品和构配件，均需有产品出厂合格证和材质化验单，杜绝不合格材料入场，保证材料符合施工要求； 施工机械的设备类型、性能应能满足施工需求，及时对机械进行维护保养，保证施工机械正常的运行状态，做好组织调度工作； 施工方案是施工管理的核心，应充分研究施工条件，明确工程特点和任务，制定合理的施工方案，在施工方法和施工技术上进行创新，不断提高施工企业自身施工水平；为施工活动创造有利于提高质量的环境，如做好工程范围内的拆迁工作，协调好与沿线居民的关系，改善劳动条件等措施。
市政公用工程不仅在城市发展进程中具有十分重要的作用，更是与我们每个公民的日常生活密切相关，是实实在在的民心工程，其工程建设功能和质量的优劣，直接影响到公民对政府工作评价的高低。
现今，市政公用工程建设事业蓬勃发展和建设规模不断扩大，而各类工程质量问题也层出不穷，经媒体曝光，在社会上造成了恶劣的影响，工程质量低劣令人担忧，而引起质量问题的根源更值得人们深思，笔者认为最根本的还是相关建设各方的质量意识问题，只要各方主体对市政公用工程的质量管理有足够的认识，有强烈的社会责任感，主动积极地针对质量管理的各个环节，制定相应的措施，并严格执行落实，一定能夠为社会奉献优质的产品，这也是我们的责任和义务。
参考文献:
［1］ 谷子亚． 论当前市政公用工程建设存在问题及管理措施［J］． 科技风，2011( 3) : 37-38．
［2］ 胡春清． 建设单位从事市政公用工程质量管理探讨［J］． 城市道桥与防洪，2011( 6) : 57-58
关键词: 市政公用工程，质量，管理
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
引言
现代我国在市政公用工程建设的投入越来越大，然而市政公用工程建设项目投资的成功与否是有工程建设质量的优劣决定的。结合市政公用工程的特点，开展对市政公用工程质量管理的研究，提出可实施的具体措施，不但可以使市政公用工程建设获得良好的经济和社会效益，而且对指导工程建设的顺利开展进行也有非常重要的意义。
1 现代市政公用工程项目质量管理存在的问题
（1）当前我国市政公用工程质量管理体系还存在着一定缺陷，没有形成有效的闭环管理，造成了工程项目质量管理不够完善，或者管理不到位。虽然有的建设单位建立的质量管理体系制度，但是并没有严格认真执行落实，只是不过问了中标或者应付检查，使质量管理体系形同虚设。
(2) 因市政公用工程的特殊性，许多工程被作为建设主体的形象工程、献礼工程，在项目规划建设中，往往重视工期而忽视质量，降低建设标准，给工程质量埋下重大隐患。
(3) 与国外建设项目管理不同，由于各种原因我国的项目监理单位在项目管理中缺乏应有的独立性，在一些项目建设中承包人虽然和业主的关系也是合同关系，但是两者的关系比之业主和监理之间的关系往往更为密切，项目监理即使在施工过程中发现一些问题，却不能和业主如实反映和加强交流，认为这是在自讨没趣找麻烦，慢慢形成了监理单位监督管理职能形同虚设，甚至讨好施工单位的情况。
(4) 现在的市场环境竞争激烈，管理不够规范，施工企业生存环境恶化，有的项目业主一味压低工程造价，施工单位几乎无利润可言，甚至要亏本经营。但是为了生存，施工单位只能先获得中标，然后再想办法在施工中通过偷工减料、以次充好、降低施工质量标准等方法降低成本，结果导致工程质量打折。
(5) 工程质量检测、管理人员，业务素质较低，质量意识淡薄，另外市政行业入门门槛较低，很大一部分施工企业管理方法、施工工艺、施工设备落后，这些成为了制约工程质量的关键因素。
2 市政公用工程质量管理思路
(1) 建立和完善质量控制管理体系是质量管理的首要条件。建立健全项目质量管理体系是进行质量管理的基础，这不仅是企业内部自身发展的需要，使企业的质量管理有章可循、有法可依，同时也是业主了解企业质量管理的总体状况，对其产品质量产生信任感的重要途径。
（2) 质量管理应贯穿工程管理的全过程。市政公用工程的质量管理不只是施工过程中的管理，在项目建设前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段都应有相应的质量管理措施。
（3) 质量管理应是各方建设主体都参与的管理。工程质量管理不仅仅是业主或承包单位的任务，还应该是政府建设行政主管部门、业主方、设计方、监理方、承包方、质量监督机构的共同任务。
（4) 质量管理尤其是在工程施工中应进行全要素管理，对影响质量管理的各方面因素进行考量。影响工程施工质量管理的因素，主要有人、材、机、方法、环境，对其进行严格控制，是保证工程质量的关键。
3 控制市政公用工程质量的管理措施
（1) 完善和有效的质量管理控制体系的建立。项目质量管理体系的建立要有科学性，要实现标准化，要有秩序化。首先应根据市政公用工程的特点确立相应的质量环，市政公用工程无论其复杂程度、结构形式怎样变化，其建设的过程、程序和环节基本是一致的； 然后对质量体系结构进行完善，使之有效运行，根据对工程质量环的研究结果，再对工程质量管理体系的具体结构进行研究和确定，确定质量体系的具体要素及对每项要素进行控制的要求和措施； 形成质量体系文件，质量管理的相应措施和环节都应以文件的形式确定下来，这是很重要的工作；接着就是质量管理体系制度得到认真的执行和落实； 最后，根据实际的运行效果，还应定期对质量管理体系运行情况进行评价，并对发现的问题及时进行改进完善。
（2) 在项目建设中的各阶段，进行有效的质量管理。项目前期应对项目的建设条件进行充分的研究，项目的投资应保证项目工程能够达到规定的质量标准； 设计前必须按照有关规定做好勘察工作，在设计深度上充分考虑市政公用工程的功能要求； 做好施工前的技术、资源、组织和施工现场的准备工作，认真进行图纸会审，做好开工前的质量保证工作，施工中高度重视质量监督检查工作，明确奖惩措施，对发现的问题严肃纠正； 及时进行隐蔽工程、重点部位的检查验收，严格按照质量验收规范要求进行竣工验收。
（3) 各参建单位认真履行各自职责，做好职责范围内的质量管理工作。建设单位要按照工程建设程序实施建设管理，及时办理相关手续，保证资金及时到位；设计单位应与施工单位就施工中出现的设计变更和相关问题加强沟通，密切配合；施工单位以完善的质量保证体系和施工质量检验制度，以工序质量控制为核心，设置质量预控点，严格质量检查，加强成品保护，做好内部质量自控工作；监理单位加强自身质量管理的独立性，按照监理管理规定，采取旁站、巡视和平行检查等形式实施质量监控，对经检测未达到质量标准的材料禁止入场； 质量监督机构要按照施工图设计文件、市政公用工程规范标准，编制有针对性的质量监督方案，创新监管手段，不定期实施监督抽查，强化检测和监督取样制度，对发现的质量问题严格进行纠正和处罚。
（4) 改善市政公用工程建设环境，通过制度体系调整相关各方利益，通过法律规范构建市政公用工程建设市场良性有序的竞争格局。
（5) 针对影响工程质量的各关键要素制定相应措施，主要从人、材、机、方法、环境五个要素进行控制管理。对工程建设人员进行专业技术知识培训，提高其技术水平，严禁无技术资质的人员上岗操作，开展质量教育工作，提高其质量意识； 严格材料检测程序，所有材料、制品和构配件，均需有产品出厂合格证和材质化验单，杜绝不合格材料入场，保证材料符合施工要求； 施工机械的设备类型、性能应能满足施工需求，及时对机械进行维护保养，保证施工机械正常的运行状态，做好组织调度工作； 施工方案是施工管理的核心，应充分研究施工条件，明确工程特点和任务，制定合理的施工方案，在施工方法和施工技术上进行创新，不断提高施工企业自身施工水平；为施工活动创造有利于提高质量的环境，如做好工程范围内的拆迁工作，协调好与沿线居民的关系，改善劳动条件等措施。
市政公用工程不仅在城市发展进程中具有十分重要的作用，更是与我们每个公民的日常生活密切相关，是实实在在的民心工程，其工程建设功能和质量的优劣，直接影响到公民对政府工作评价的高低。
现今，市政公用工程建设事业蓬勃发展和建设规模不断扩大，而各类工程质量问题也层出不穷，经媒体曝光，在社会上造成了恶劣的影响，工程质量低劣令人担忧，而引起质量问题的根源更值得人们深思，笔者认为最根本的还是相关建设各方的质量意识问题，只要各方主体对市政公用工程的质量管理有足够的认识，有强烈的社会责任感，主动积极地针对质量管理的各个环节，制定相应的措施，并严格执行落实，一定能夠为社会奉献优质的产品，这也是我们的责任和义务。
参考文献:
［1］ 谷子亚． 论当前市政公用工程建设存在问题及管理措施［J］． 科技风，2011( 3) : 37-38．
［2］ 胡春清． 建设单位从事市政公用工程质量管理探讨［J］． 城市道桥与防洪，2011( 6) : 57-58