国际反贪新态势

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  目前,反对腐败是世界各国面临的共同课题。国际反贪呈现出新态势:
  从理念走向务实。腐败是公共权力领域的公害,而且已经从地区性的公害泛滥为有组织、跨国化的相当规模的国际公害,因此反腐败也要像国际社会应对艾滋病、禽流感一样,加强国与国之间、地区与地区之间的国际合作。
  单从中国的情况来看,目前,国内腐败分子潜逃出境或者将赃款转移出境事件比较严重,不仅导致国家巨额资产流失,而且产生了恶劣影响。据公安部资料显示,中国外逃的经济犯罪嫌疑人尚有500多人(其中包括贪官),而通过双边司法协助、国际刑警组织采用各种手段被遣返的只有很小一部分。这方面,中国反腐任务十分艰巨。
  国际反贪局联合会成立之后,由于建立了直接合作机制,成员单位之间依据《联合国反腐败公约》和《国际反贪局联合会章程》,可以开展直接取证、追逃、引渡和资产返还等业务。这样,国际反贪从理念走向了务实阶段。
  跳出“国内反贪”思维局限。贪污腐败者或窃取国库、或权力寻租,是对公民和政府契约关系的卑劣违背。国际透明组织公布的数据显示,现在每年发展中国家由于腐败导致的经济损失为200亿美元,而发达国家则高达5390亿美元。作为一个全球性问题,腐败已经威胁到世界各国。
  现实迫切呼唤全球各国加强国际司法合作。先前各国在反贪方面的合作大多处于自发的双边协调状态,谈判过程耗时费力,效率低下。因此,搭建一个“兼容性”更高的司法协作平台,便被提上日程。
  树起三大防线。权力、动机与机会是构成腐败行为的根源。为做到防患于未然,各国将在反腐的同时树起三大防线,即通过加大思想教育的力度,造成强大的思想教育攻势,筑牢“不愿腐败”的思想道德防线;加强预防腐败的立法工作和制度建设,密织“不能腐败”的制度防线;完善多层次的监督体系,构建“不敢腐败”的监督防线。
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