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本市现行城镇土地使用税的征收，是按照原市房产管理局在1986年制定的《关于加强私有出租非居住用房管理意见》的有关规定，将本市土地按道路划分九个不同的地段等级．以所处道路的地段等级来确定不同税额加以计征。在城镇土地使用税的征收工作中，笔者认为：按道路划分地段等级的方法有待改进。1．近年来，浦东开发和浦西旧城的改造，特别是市区外围成片开发和新建住宅区、公共道路设施的建设，使城市的建成区规模不断扩展。与此同时，商业、金融等第三产业的迅速发展，也使原来偏僻地区成为相当繁华的地区。例如，新客站地区，从普通棚户【成为