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<正> 社会保障是社会化大生产的必然产物。西方的社会保障制度始于十九世纪八十年代德国俾斯麦政府制订的疾病、工伤和老年社会保险之法,后来为西方国家效尤,到本世纪六十代建立所谓“从摇篮到坟墓”的福利国家。现在,社会保障制度已成为资本主义国家长期奉行的基本国策。它在缓和社会矛盾、保持社会稳定方面曾起到了