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随着我国改革的逐步深化，经济建设的不断发展，整个社会正处在一个转型、调整、磨合时期。社会不仅充满了蓬勃的生机与活力，也存在大量复杂的社会矛盾和问题，这些矛盾从信访渠道中明显地凸现出来，从而使信访工作的着力点及运作形式发生了显著的变化。因此，市委关于信访工作重心下移的要求，尤其要加大街道、乡镇一级的信访工作力度，是信访工作适应新形势、新情况、新特点，