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城市是文明的阶梯,亦乃时代进步的地标。城市转型发展的根本方向,是全面终止大中城市的规模建设,转向城市功能建设,从而实现对周边县域内城镇和乡村的导向发展。同时,需要有限度地发展县域内城镇,以完善其基础功能为逻辑起点,发展其集散功能,使县域内城镇成为融通大中城市和乡村资源、信息、商品互惠的网络平台和城乡共生发展的高速公路。