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摘要：文章叙述了扶绥县水政监察动态管理系统建设的必要性；阐述了系统建设的任务；分析了系统建设的技术依据；剖析了系统建设的总体结构图；重点论述了系统搭建的各个模块；在现阶段具有一定理论与实际意义。
关键词：水政监察，动态管理，扶绥县
中图分类号： C93 文献标识码： A
扶绥县地处低纬，属南亚热带季风气候区。年平均气温在21.3-22.8℃，历年最低气温-0.6℃，历年最高气温39.5℃，日平均气温≥10℃。左江是扶绥的第一大河，称为扶绥的母亲河。左江属珠江水系，丰水期和枯水期分别可通航500吨位和150吨位的船舶，随着下游老口电站的建成，通航吨位常年可达1000吨。左江河运船舶顺流而下经南宁沿西江航道可通达梧州、广州、香港等地，逆流而上可通达越南[1]。
长期以来非法采砂破坏河床与侵损河岸污染河道的现象时有发生，这给水政监管带来很大的压力。因为未能及时发现，所以很难有效治理，违法者往往采用突击的形式“作案”，监管人员到来后则遁去，与执法者玩起“捉迷藏”，盗采者因此而屡屡得逞，危害巨大。如何杜绝此类似事件的发生，一直是地方政府考虑的重要问题之一。若能在其“作案”之初则给予立即监管，把非法盗采和侵损河床河岸的行为消灭在萌芽状态，那么此类事件的发生率将大幅降低。据于此，本文提出的应用高速发展的3S技术搭建扶绥县水政监察动态管理系统。对河道进行分段实时监控，及时拍照、摄像，使得非法侵损河道、非法采砂等违法行为无处遁形。此外，管理平台还兼顾有河道受自然灾害威胁预警之保护功能。
1 建设任务
扶绥县水政监察动态管理系统建设的主要任务为以下几个方面：
（1）标准化建设
认真贯彻执行上级信息化建设标准，结合我县的实际情况，补充完善我县信息化建设标准、制度，规范水政监察建设，提高扶绥县水政监察建设的标准化程度。
（2）数据中心建设
根据国家及区厅要求，建立县级水政监察动态管理系统数据中心，以实现各类水政监察数据的存储、管理、共享、交换等。
（3）电子政务系统建设
整合已有的各业务管理系统，建立水政监察动态管理系统，并建立其他业务流程管理系统，实现业务流程网上监察、公文网上审批传递的现代化动态管理[2]。
2 技术依据
（1） 《中华人民共和国行政区划代码》，GB 2260—2002
（2） 《地球空间数据交换格式》，GB/T 17798—1999
（3） 《国土基础信息数据分类与代码》，GB/T 13923－1992
（4） 《城市地理要素—城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管线，编码结构规则》，GB 14395－93
（5） 《国家基本比例尺地形图分幅和编号》，GB/T 13989—1992
（6） 《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形图要素分类与代码》，GB 14804－1993
（7） 《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形图图式》，GB/T 20257.1-2007
（8） 《1∶500 1∶1000 1∶2000地形图数字化规范》，GB/T 17160-1997
（9） 《地籍测绘规范》，国家测绘局 CH 5002-1994
（10） 《地籍图式规范》，国家测绘局 CH 5002-1994
（11） 《大比例尺地形图机助成图规范》，GB 14912-1994
3 总体结构图
图1 扶绥县水政监察动态管理系统总体结构图
考虑到扶绥县水政监察大队的办公特点及与政府和上级、下级之间网络联接的要求，本文采用B/S为主，C/S为辅的网络模式的系统框架，大队内部各职能科室通过局域网用B/S模式访问信息中心，信息中心以C/S模式管理数据；大队与外网采用物理隔开，通过Internet网相连，并设有防火墙，以保证系统的安全性。各级单位可以通过B/S模式访问大队信息中心。
4 系统搭建
4.1数据库总体架构
扶绥县水政监察大队数据中心依托MapGIS K9基础GIS平台构建多源异构数据采集、处理、显示、管理、分析、维护的核心功能仓库，运用数据中心集成开发平台自定义搭建可视化的数据组织、视图加载、界面设计、后台更新维护，并运用MapGIS-IMS技术向外发布数据中心数据中心成果。系统探索并实现了扶绥县水政监察大队数据中心与日常管理应用相结合的模式和方法，提供可供推广的数据编码标准、软件规范和实现技术，全程服务于土地批、供、用、补、查的各个环节，最终实现了便捷、规范的综合管理和科学的、准确的数据分析决策支持[3]。
扶绥县水政监察大队数据中心中，K9基础平台是基础，提供了丰富、专业的矢量、栅格、影像、三维四位一体的存储、管理、编辑与分析功能。数据中心集成开发平台提供了系統的运行框架，以及其他业务专用插件，通用搭建组合，最终行成了综合管理系统中用于后台的数据中心管理的C/S子系统，该子系统的用户对象是信息中心技术人员，主要提供了数据的上载入库、管理更新、综合统计输出等功能。
4.2 逻辑结构
数据中心主要包含六个部分：网络系统、数据存贮系统、空间数据中心管理平台、数据服务系统、数据挖掘支持系统和数据交换系统。
网络系统提供网络接入、本级核心网络管理功能；数据存贮系统包括数据库管理系统和文件管理系统，提供对各类数据的存贮、备份、恢复、迁移等基础功能；空间数据中心管理平台提供数据的检查、整合、数据入库、数据的更新维护、数据清理等功能；数据服务系统提供数据目录、数据服务目录、元数据、数据搜索引擎、数据加工、服务计费等功能；数据挖掘支持系统完成数据的主题分析，主题统计，数据挖掘、输出，决策服务等功能；数据交换系统提供数据提取、数据发送、数据接收、数据转换、数据传输方面的功能。
4.3 业务板块
业务库中的业务均可自定义的业务编号规则，每个业务对应一个或者多个相关联或者组合在一起的案卷，不同类型的案卷编号均采用统一的编号规则，案卷中包含业务坐标信息、表格信息、多媒体信息，可以以数据包的形式压缩导出或者导入。
数据库空间数据库的设计和更新与其数据中心的业务板块设计是紧密相连的。每个业务板块在运转时都需要特定的基础空间数据做决策基础，划定一定的分析范围进行空间裁剪分析得到决策结果，并最终提交或者放弃提交业务专题图层的落地更新。
4.4 系统数据库
按数据来源划分，数据中心数据包括调查数据和审批数据，调查数据指通过野外调查的成果数据；审批数据指办理各类业务产生的数据。按数据用途划分，数据中心数据仓库管理的数据包括基础数据和专题数据。基础数据主要是指反映水政监察现状，主要包括基础地理数据、遥感影像数据。专题数据是指根据水政监察需要从基础数据派生的数据。专题数据包括规划数据、执法数据与地质环境数据。
一般而言，水政监察数据中心数据库可能包括如下空间数据：
① 第二次土地调查变更数据库；
② 第二次土地调查DOM影像图；
③ “一张图”遥感影像图；
④ 土地整理项目规划和竣工图；
⑤ 卫片监测数据；
以上数据通过分散采集、加然后工、检查，形成数据成果，按照统一的命名规范，按层存放在物理数据库中，形成各业务科室关心的逻辑上的专题基础空间数据库。
4.5 管理与共享方式
实现扶绥县水政监察信息统一管理与共享交换畅通，在系统建设运行过程中必须满足以下要求：
市、县级数据中心由各地信息中心或相应信息机构负责建设、运行、管理和维护，保证数据中心建设的规范、完整和可靠。
将水政监察所需的各类基础信息汇总提交到各自信息中心或相应信息机构，由数据中心统一管理和存储，并负责与上下级共享交换以及对外提供信息服务。
为保证市、县各地信息系统的数据格式和结构一致性及数据完整性，扶绥县水政监察系统应按国家和自治区要求的标准进行建设，特别是数据库和应用系统的建设必须符合标准，如提供符合标准的空间数据和属性数据的导入、导出功能等。
数据存储采用分布式和集中式相结合的方式，不但能对本级信息进行统一管理，并能实现与上下级系统间的调用、共享和交换。GIS系统管理的空间数据应逐步由单个图形文件形式过渡到由关系型数据库直接管理矢量数据的形式，实现空间数据和属性数据共存于关系型数据库中。
由于数据信息在扶绥县水政监察信息系统乃至整个工作中的重要性，因此数据备份是各地信息中心或相应信息机构需特别加强的工作，必要时应采取数据异地备份。
5结束语
扶绥县水政监察动态管理系统的建设与应用，将化被动管理为主动管理，及时遏制水事违法事件的发生。随着系统布点的增多，水政监管工作将会发挥巨大的水政监察动态管理作用，同时将大大促进国民经济和社会信息化的发展。
参考文献
[1] 扶绥县水利局．扶绥县水利志[M]． 扶绥县水利局，2010：100—105．
[2] 陈敏，张仁陵．水雨情自动测报系统[J] ．中国水利，2007(11)．
[3] 蔡孝燕，李伯全，孙林林．水文信息自动测报系统[J]．南京信息工程大学学报(自然科学版)，2011.5.
关键词：水政监察，动态管理，扶绥县
中图分类号： C93 文献标识码： A
扶绥县地处低纬，属南亚热带季风气候区。年平均气温在21.3-22.8℃，历年最低气温-0.6℃，历年最高气温39.5℃，日平均气温≥10℃。左江是扶绥的第一大河，称为扶绥的母亲河。左江属珠江水系，丰水期和枯水期分别可通航500吨位和150吨位的船舶，随着下游老口电站的建成，通航吨位常年可达1000吨。左江河运船舶顺流而下经南宁沿西江航道可通达梧州、广州、香港等地，逆流而上可通达越南[1]。
长期以来非法采砂破坏河床与侵损河岸污染河道的现象时有发生，这给水政监管带来很大的压力。因为未能及时发现，所以很难有效治理，违法者往往采用突击的形式“作案”，监管人员到来后则遁去，与执法者玩起“捉迷藏”，盗采者因此而屡屡得逞，危害巨大。如何杜绝此类似事件的发生，一直是地方政府考虑的重要问题之一。若能在其“作案”之初则给予立即监管，把非法盗采和侵损河床河岸的行为消灭在萌芽状态，那么此类事件的发生率将大幅降低。据于此，本文提出的应用高速发展的3S技术搭建扶绥县水政监察动态管理系统。对河道进行分段实时监控，及时拍照、摄像，使得非法侵损河道、非法采砂等违法行为无处遁形。此外，管理平台还兼顾有河道受自然灾害威胁预警之保护功能。
1 建设任务
扶绥县水政监察动态管理系统建设的主要任务为以下几个方面：
（1）标准化建设
认真贯彻执行上级信息化建设标准，结合我县的实际情况，补充完善我县信息化建设标准、制度，规范水政监察建设，提高扶绥县水政监察建设的标准化程度。
（2）数据中心建设
根据国家及区厅要求，建立县级水政监察动态管理系统数据中心，以实现各类水政监察数据的存储、管理、共享、交换等。
（3）电子政务系统建设
整合已有的各业务管理系统，建立水政监察动态管理系统，并建立其他业务流程管理系统，实现业务流程网上监察、公文网上审批传递的现代化动态管理[2]。
2 技术依据
（1） 《中华人民共和国行政区划代码》，GB 2260—2002
（2） 《地球空间数据交换格式》，GB/T 17798—1999
（3） 《国土基础信息数据分类与代码》，GB/T 13923－1992
（4） 《城市地理要素—城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管线，编码结构规则》，GB 14395－93
（5） 《国家基本比例尺地形图分幅和编号》，GB/T 13989—1992
（6） 《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形图要素分类与代码》，GB 14804－1993
（7） 《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形图图式》，GB/T 20257.1-2007
（8） 《1∶500 1∶1000 1∶2000地形图数字化规范》，GB/T 17160-1997
（9） 《地籍测绘规范》，国家测绘局 CH 5002-1994
（10） 《地籍图式规范》，国家测绘局 CH 5002-1994
（11） 《大比例尺地形图机助成图规范》，GB 14912-1994
3 总体结构图
图1 扶绥县水政监察动态管理系统总体结构图
考虑到扶绥县水政监察大队的办公特点及与政府和上级、下级之间网络联接的要求，本文采用B/S为主，C/S为辅的网络模式的系统框架，大队内部各职能科室通过局域网用B/S模式访问信息中心，信息中心以C/S模式管理数据；大队与外网采用物理隔开，通过Internet网相连，并设有防火墙，以保证系统的安全性。各级单位可以通过B/S模式访问大队信息中心。
4 系统搭建
4.1数据库总体架构
扶绥县水政监察大队数据中心依托MapGIS K9基础GIS平台构建多源异构数据采集、处理、显示、管理、分析、维护的核心功能仓库，运用数据中心集成开发平台自定义搭建可视化的数据组织、视图加载、界面设计、后台更新维护，并运用MapGIS-IMS技术向外发布数据中心数据中心成果。系统探索并实现了扶绥县水政监察大队数据中心与日常管理应用相结合的模式和方法，提供可供推广的数据编码标准、软件规范和实现技术，全程服务于土地批、供、用、补、查的各个环节，最终实现了便捷、规范的综合管理和科学的、准确的数据分析决策支持[3]。
扶绥县水政监察大队数据中心中，K9基础平台是基础，提供了丰富、专业的矢量、栅格、影像、三维四位一体的存储、管理、编辑与分析功能。数据中心集成开发平台提供了系統的运行框架，以及其他业务专用插件，通用搭建组合，最终行成了综合管理系统中用于后台的数据中心管理的C/S子系统，该子系统的用户对象是信息中心技术人员，主要提供了数据的上载入库、管理更新、综合统计输出等功能。
4.2 逻辑结构
数据中心主要包含六个部分：网络系统、数据存贮系统、空间数据中心管理平台、数据服务系统、数据挖掘支持系统和数据交换系统。
网络系统提供网络接入、本级核心网络管理功能；数据存贮系统包括数据库管理系统和文件管理系统，提供对各类数据的存贮、备份、恢复、迁移等基础功能；空间数据中心管理平台提供数据的检查、整合、数据入库、数据的更新维护、数据清理等功能；数据服务系统提供数据目录、数据服务目录、元数据、数据搜索引擎、数据加工、服务计费等功能；数据挖掘支持系统完成数据的主题分析，主题统计，数据挖掘、输出，决策服务等功能；数据交换系统提供数据提取、数据发送、数据接收、数据转换、数据传输方面的功能。
4.3 业务板块
业务库中的业务均可自定义的业务编号规则，每个业务对应一个或者多个相关联或者组合在一起的案卷，不同类型的案卷编号均采用统一的编号规则，案卷中包含业务坐标信息、表格信息、多媒体信息，可以以数据包的形式压缩导出或者导入。
数据库空间数据库的设计和更新与其数据中心的业务板块设计是紧密相连的。每个业务板块在运转时都需要特定的基础空间数据做决策基础，划定一定的分析范围进行空间裁剪分析得到决策结果，并最终提交或者放弃提交业务专题图层的落地更新。
4.4 系统数据库
按数据来源划分，数据中心数据包括调查数据和审批数据，调查数据指通过野外调查的成果数据；审批数据指办理各类业务产生的数据。按数据用途划分，数据中心数据仓库管理的数据包括基础数据和专题数据。基础数据主要是指反映水政监察现状，主要包括基础地理数据、遥感影像数据。专题数据是指根据水政监察需要从基础数据派生的数据。专题数据包括规划数据、执法数据与地质环境数据。
一般而言，水政监察数据中心数据库可能包括如下空间数据：
① 第二次土地调查变更数据库；
② 第二次土地调查DOM影像图；
③ “一张图”遥感影像图；
④ 土地整理项目规划和竣工图；
⑤ 卫片监测数据；
以上数据通过分散采集、加然后工、检查，形成数据成果，按照统一的命名规范，按层存放在物理数据库中，形成各业务科室关心的逻辑上的专题基础空间数据库。
4.5 管理与共享方式
实现扶绥县水政监察信息统一管理与共享交换畅通，在系统建设运行过程中必须满足以下要求：
市、县级数据中心由各地信息中心或相应信息机构负责建设、运行、管理和维护，保证数据中心建设的规范、完整和可靠。
将水政监察所需的各类基础信息汇总提交到各自信息中心或相应信息机构，由数据中心统一管理和存储，并负责与上下级共享交换以及对外提供信息服务。
为保证市、县各地信息系统的数据格式和结构一致性及数据完整性，扶绥县水政监察系统应按国家和自治区要求的标准进行建设，特别是数据库和应用系统的建设必须符合标准，如提供符合标准的空间数据和属性数据的导入、导出功能等。
数据存储采用分布式和集中式相结合的方式，不但能对本级信息进行统一管理，并能实现与上下级系统间的调用、共享和交换。GIS系统管理的空间数据应逐步由单个图形文件形式过渡到由关系型数据库直接管理矢量数据的形式，实现空间数据和属性数据共存于关系型数据库中。
由于数据信息在扶绥县水政监察信息系统乃至整个工作中的重要性，因此数据备份是各地信息中心或相应信息机构需特别加强的工作，必要时应采取数据异地备份。
5结束语
扶绥县水政监察动态管理系统的建设与应用，将化被动管理为主动管理，及时遏制水事违法事件的发生。随着系统布点的增多，水政监管工作将会发挥巨大的水政监察动态管理作用，同时将大大促进国民经济和社会信息化的发展。
参考文献
[1] 扶绥县水利局．扶绥县水利志[M]． 扶绥县水利局，2010：100—105．
[2] 陈敏，张仁陵．水雨情自动测报系统[J] ．中国水利，2007(11)．
[3] 蔡孝燕，李伯全，孙林林．水文信息自动测报系统[J]．南京信息工程大学学报(自然科学版)，2011.5.