关于2013年省级地方政府债券预算调整草案的报告

• 作 者: 钱巨炎
• 出 处: 浙江人大·公报版
• 发表日期: 2013年4期
• 关键词: 地方政府债券 预算调整 中央投资项目 债券发行 副主任 国家战略 转贷 预算管理 预警指标 基础设施

　　主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　受省人民政府委托，现将2013年省级地方政府债券预算调整草案报告如下：
　　一、我省2013年地方政府债券核定规模
　　经国务院批准，2013年全国地方政府债券总规模为3500亿元，我省为自行发行地方政府债券试点省份。根据政府综合财力、偿债能力、债务状况及中央投资项目地方配套等因素，财政部核定我省2013年地方政府债券发行规模为118亿元（不含计划单列市宁波25亿元，下同），比上年增加31亿元。
　　财政部规定，2013年地方政府自行发债试点省（市）可以根据实际情况组合发行3年、5年和7年期债券，每种期限的债券发行规模控制在总规模的50%（含50%）以内。为优化我省政府性债务结构，提高中长期债务占债务总额的比例，2013年我省发行债券期限选择5年期和7年期，每种债券各占50%；5年期债券主要用于发达和较发达市县，7年期债券主要用于欠发达市县。
　　二、我省2013年地方政府债券分配情况
　　（一）分配原则。
　　一是全额用于市县。2013年地方政府债券资金全部用于各市、县（市）加大对保障改善民生和经济结构调整的支持力度，优先用于保障性安居工程建设以及铁路、普通公路等重大基础设施建设。
　　二是因素法分配。统筹考虑市县综合财力、偿债能力等客观因素，测算分配各市县地方政府债券规模；适当向实施“四大国家战略举措”重点地区倾斜，同时，对2012年政府性债务预警指标超过警戒线的市县作适当控制。
　　（二）分配情况。
　　根据上述分配原则和《浙江省地方政府债券规模分配办法》，分配各市县地方政府债券规模。全省分市的债券规模如下：杭州市26.1亿元、温州市15.8亿元、嘉兴市11.7亿元、湖州市6.6亿元、绍兴市10.6亿元、金华市11.5亿元、舟山市12.0亿元、台州市10.4亿元、衢州市6.4亿元、丽水市6.9亿元。2013年我省地方政府债券资金用于：保障性安居工程建设10.45亿元；农村民生工程和通村公路等基础设施建设11.50亿元；医疗卫生、教育文化等社会事业基础设施建设20.25亿元；生态及水利基础设施建设12.75亿元；公路建设28.55亿元；铁路等重大基础设施建设19.00亿元；偿还2010年地方政府债券本金及其他债务15.5亿元。
　　三、2013年省级地方政府债券预算调整方案（草案）
　　根据国家核定我省的地方政府债券规模和预算管理要求，相应调增省本级2013年“国内债务收入”预算118亿元，相应调增省本级2013年“债券转贷支出”预算118亿元，收支平衡。市县政府安排使用地方政府债券收入时，根据实际使用方向列入政府收支分类的相应支出科目。
　　以上报告，请予审议。