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交易费用理论指出，交易成本是制度的运行成本，其大小取决于交易形式与其制度的匹配程度，两者越匹配则其交易成本越小。从交易费用理论入手，通过分析装备采办成本的构成及决定因素，指出装备采办效益优化的关键在于选择和建立合理的制度以尽可能地降低采办的交易成本，即制度因素是我国装备采办低效的症结。在此思路下，探究了我国装备采办制度的不合理之处．并提出相应的政策建议。