“欲说还休”的基尼系数

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  真实、全面的基尼系数是我们合理分析、正确判断、准确决策的重要依据。而选择性地发布统计数据,不只是让公众失去了知情权和监督权,更有可能会“贻误战机”。使得收入分配问题更趋复杂和严重,对于政府来说也是一种失职。
  近期,由华中师范大学中国农村研究院发布的《中国农民经济状况报告》引发了广泛关注,报告称,目前农村居民基尼系数高达0.3949,而收入最低的20%样本农户与收入最高的20%样本农户的收入差距有10.19倍。
  基尼系数是判断收入分配公平程度的指标,用来综合考察居民内部收入分配差异状况,通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。按照联合国有关组织的规定,基尼系数一般情况下处于0到1之间,0.4为收入差距扩大的国际警戒线,0.5以上表示收入差距严峻,进一步扩大则有可能引发社会不稳定。
  与农村居民收入差距扩大同样引人关注的,是自从2000年公布中国基尼系数为0.412之后,国家统计局再也没有对这项统计公布过具体数字。对此,有关部门给出的解释是,中国居民收入的调查是分开进行的,对城镇居民调查可支配收入,对农村居民调查纯收入,指标不同,所以无法计算全国统一的基尼系数。
  实际上,无论城镇乃至全国的基尼系数公布与否,近年来从媒体报道到街谈巷议都可从某种程度上反映出一个现实——人与人之间的贫富差距越来越大。而因为贫富分化导致的社会矛盾也日益突出,这正是基尼系数备受关注的原因所在。
  然而,对于基尼系数这一衡量经济发展水平和分配制度的重要指标,国家统计局却多年不公布,笔者认为大可不必。
  官方认为基尼系数在统计上有难度,对此知名经济学家许小年曾表示:“先按现有数据公布基尼系数,以后再修正,GDP等统计数据都是这样处理的。不能以数据不准为由,拒绝公布。”财经评论员叶檀也认为,统计局“调查有难度,数据恐失真”的理由不能服众,她认为,“因为失真而不公布,因为不公布数据无法受到全民监督可能越发失真”。在信息技术发达的今天,城镇、全国基尼系数的统计并不存在技术上的难度,之所以不发布,与某些部门和地方政府追求“政绩”、“面子”脱不开干系。
  倘若因为担心数据的公布会激化本已存在的社会矛盾,更难免有欲盖弥彰之嫌。鲁迅先生《论睁了眼看》一文中曾写过:“必须敢于正视,这才可望敢想,敢说,敢作,敢当。倘使并正视而不敢,此外还能成什么气候。然而,不幸这一种勇气,是我们中国人最所缺乏的。”固然指摘有关部门用“瞒”和“骗”来避免正视收入差距扩大的现实是夸张的,但在公众感兴趣且拥有知情权的数据方面,这种“欲说还休”非但不是明智之举,还会引起更强烈的质疑。
  收入差距的出现,是打破平均主义的必然要求,也是推进社会主义市场经济的客观现实,对此应当正确看待,保护和鼓励适当的收入差距。收入分配差距扩大问题并不是社会问题的全部,如果城乡所有居民的收入水平均有不同程度的提升,即使中上层的收入增长更快,但只要是通过正当的途径而不是在机会不均等的状况下出现的,这种收入分配差距扩大的局面居民是可以接受的,不至于引发严重的社会问题。“谣言止于信息公开”,只有真实可信的统计数据,才能消除对贫富差距的夸大。
  统计数据对决策者来说,是一种参考,而真实的统计数据对正确决策所起的作用是非常重要的。公平正义是我们要实现的社会目标,要解决收入差距不断扩大甚至逼近警戒线的问题,真实、全面的基尼系数是我们合理分析、正确判断、准确决策的重要依据,而选择性地发布统计数据,不只是让公众失去了知情权和监督权,更有可能会“贻误战机”,使得收入分配问题更趋复杂和严重,对于政府来说也是一种失职。
  我国在短短几十年间,完成了西方国家上百年的城镇化进程,在这一过程中,城乡差距也日益扩大,从公布的数据看,农村的贫富差距已然逼近警戒线,遑论城乡差距?城乡一体化、均衡发展要求在分配领域更大程度的公平,而这一切的起点,都是正视问题,期待不久的将来,有关部门能掀开基尼系数“神秘的面纱”。
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