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面对纷繁复杂的矛盾，只有抓住科学发展观这个纲，我们的工作才能高屋建瓴，势如破竹，才能引导我们排除险难，不断走向新的胜利。
党的十七大报告（以下简称《报告》）对科学发展观的重要地位、产生背景、科学内涵以及如何贯彻落实进行了全面系统的论述，是对我们党的指导思想和重大方针作出的新概括、新发展。
科学发展观在我们党的指导思想上的重要地位
《报告》指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”这个评价科学严谨、符合实际。2003年党的十六届三中全会第一次提出了坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观的概念，在全党引起了强烈共鸣。经过四年来的实践和不断丰富完善，科学发展观已在全体干部、党员和群众中深深扎根，逐步成为行动的指南。十七大作出这样的评价，反映了全党的心愿。特别是提出科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想，拓展了这一理论的适用范围。
过去我们往往把科学发展观只看作是经济社会发展的指导方针，根据十七大《报告》的新定位，在中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设中，都要坚持和贯彻科学发展观。科学发展观对政治建设和文化建设的指导意义，主要体现在科学发展观提出的以人为本，包括发展的目的是为了人民，发展要依靠人民，发展成果要由人民共享。而人的需求不仅包括物质方面的需求，而且包括政治参与、权益保障和文化等方面的需求，这就需要通过加强政治建设和文化建设来满足。实现全面协调可持续发展，应当包括中国特色社会主义总体布局中经济、政治、文化、社会的全面发展；不仅要实现经济与社会的协调发展，而且要实现经济、政治、文化、社会的协调发展，使四者之间能够相互促进，相得益彰；政治局面的活跃和稳定，人的素质的全面提高，是实现可持续发展的重要保障和支撑条件。因此，《报告》指出科学发展观“是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”，是完全正确的。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，是中国特色社会主义建设不断取得新胜利的根本保证。
科学发展观产生的背景
《报告》从社会主义初级阶段基本国情出发，分析了新世纪新阶段我国发展呈现的一系列新的阶段性特征，包括生产力发展、人民生活、城乡和区域差别、民主法制、文化思想、社会发展、对外开放等八个方面，既分析了改革以来的进展和成绩，又指出了存在的问题和不足，从事物的发展变化中把握住了本质特点，充满着唯物辩证法的思想。科学发展观正是基于这样的现实国情提出来的，有相当强的针对性。也就是说，面对纷繁复杂的矛盾，只有抓住科学发展观这个纲，我们的工作才能高屋建瓴，势如破竹，才能引导我们排除险难，不断走向新的胜利。
科学发展观的内涵
《报告》作出了简明清晰的概括，指出其“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。这就必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略。对内实现和谐发展，对外实现和平发展。必须坚持以人为本。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。必须坚持全面协调可持续发展。实现速度和结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调。必须坚持统筹兼顾。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。
要处理好落实科学发展观与坚持党的基本路线的关系。党的基本路线是实现科学发展观的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，任何时候都决不能动摇。贯彻落实科学发展观，必须以坚持党的基本路线为前提。
构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。既要通过科学发展增加社会财富，为社会公平和社会和谐提供物质基础，又要通过和谐社会建设为发展提供良好的社会环境。在实际工作中，我们要全面把握好贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的关系。
《报告》号召我们，要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决影响科学发展的突出问题，把科学发展观落实到发展中国特色社会主义的各个方面。（作者系中共中央政策研究室副主任）