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基层是防汛抗旱的主战场，加强基层防办的能力建设虽然呼吁多年，但是基层防办能力的现状与不断提高的安全保障需求差距依然很大。本文通过对泉州市级防办应急管理能力建设的调研，总结了已有的成功经验，分析了当前存在的突出问题，提出了理顺编制、健全机制、建设队伍、加强经费保障、规范新闻宣传等提升应急管理能力的建议。