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摘 要：“一带一路”是我国国家级的顶层战略，指的是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，其通过充分运用我国与其他国家既定的双多边机制，在搭建和借助各与其合作平台的基础之上，同周边沿线国家建立起经济合作伙伴关系，构建利益、命运以及责任共同体。而东南亚则是“一带一路”建设最为关键的合作对象之一，本文将在此背景之下，着重围绕“一带一路”背景下的东南亚经济合作进行简要分析研究。
关键词：一带一路 东南亚 经济合作
一、引言
自“一带一路”战略提出以来，东南亚因其优越的地理位置和与我国长期的合作往来历史，而成为“一带一路”战略的“前沿阵地”。尤其是在全球经济发展当中，东盟的发展速度最快，有专家预计到2030年，东盟将成为继美国、中国以及欧盟之后的第四大经济体。因此加快同东南亚的经济合作已经成为“一带一路”战略的重点。本文將结合大量的数据信息，在分析“一带一路”背景下东南亚经济合作面临的机遇与挑战基础之上，尝试对如何实现东南亚在“一带一路”下的经济合作提出几点建设性意见。
二、“一带一路”背景下中国与东南亚经济合作表现方面
1.基础设施。从世界经济论坛当中关于138个参与国中东南亚部分国家基础设施的评分表（表1）分析当中，我们可以得知除新加坡和文莱等少数经济发达的国家之外，绝大多数国家在道路基础设施、能源基础设施、通讯基础设施等方面急需大量投资资金用以加强建设。根据笔者从亚洲开发银行处了解到的资料显示，至少需要8万亿美元的投资规模才能使得东南亚国家的交通基础设施水平达到世界平均水平，而对于东南亚中经济欠发达的缅甸、老挝等国家，其交通基础设施水平提升至欧盟的平均水平，还需要至少花费14万亿的投资资金用于加强对泰国、越南等国家的基础设施改造。有中国专家预估，在“一带一路”下中国想要同东南亚国家之间实现便捷的商业往来，上述国家至少需要在交通基础设施建设上花费20万亿美元。而在电力等能源基础设施方面，东南亚大部分国家均存在电网覆盖率低下，发电量较少等问题。总体来看整个东南亚地区在移动通讯、互联网基础设施方面均需要加强建设，而这也是中国在“一带一路”下与东南亚国家展开经济合作的主要表现方面之一。
资料来源：世界经济论坛《全球竞争力报告2016-2017》。
2.金融支持。在“一带一路”战略下的东南亚经济合作方式之一便是金融支持，中国将利用自身的基础设施建设强项，帮助东南亚国家加强基础设施建设。而考虑到当前东南亚中众多国家存在储蓄率偏低、资本市场发达程度较弱的问题，实现积极的投融资也因此成为“一带一路”下东南亚经济合作的关键。在利用亚投行以及丝路基金的基础上，国内企业还可以利用PPP模式或将成熟项目上市等方式加强与东南亚的经济合作。
3.互补贸易。东南亚拥有丰富的自然资源，其中矿物燃料、润滑油等一直以来都是我国重要的进口项目，而相比于从波斯湾等地区进口石油燃气，我国从东南亚进口的成本更加低廉。因此在“一带一路”下，我国与东南亚的经济合作还将表现在大力发展互补型贸易方面，通过主动与各东南亚国家在自然资源贸易与开采方面展开合作，在将我国机械产品、运输设备等出口至东南亚发展相对落后的国家当中的同时，加大从相应国家油气、森林等资源的进口，实现彼此的双向发展。
三、“一带一路”背景下中国与东南亚经济合作面临的机遇和挑战
1.机遇。
1.1有丰富廉价的劳动力。东南亚国家有着丰富且廉价的劳动力及自然资源，这对于劳动密集型以及资源型投资而言无疑是一大利好消息。以菲律宾为例，人口已经突破一亿大关的菲律宾其本土面积只有29.97万平方公里，尤其是该国八成以上的民众信奉天主教，不采取人工避孕和计划生育。有调查显示菲律宾一对普通夫妻平均拥有三到四名子女，但绝大多数人口众多的家庭来自贫困阶层。因此菲律宾迫切希望我国能够进一步开放初级劳务市场，接纳更多的菲律宾人在华工作。而我国东南沿海地区经济发达、手工业、初级加工业等急需大量廉价劳动力。从这一点出发，我国可以充分利用其丰富的人力资源，菲律宾也可以有效利用我国广阔的劳务市场实现共同发展。对于新加坡、马来西亚等拥有良好优势产业技术积累的国家，我国则可以通过积极加强在当地的直接投资以进一步推动我国相关产业技术的发展和进步。
1.2直接投资带动产业化。“一带一路”下我国的直接投资方式将促进东南亚国家加快产业化发展。长期以来我国一直对东南亚国家采用在当地投资建厂的投资模式，在当地完成生产和销售。为使双方的经济合作程度可以得到进一步加深，我国还将采用中资企业海外并购的方式对其加强金融支持，利用跨国并购的模式使得我国企业可以迅速进入东南亚经济市场当中。与此同时，通过不断积极发展项目贷款、贸易和发债融资等金融服务，打造国家产业园区，以更好地服务和发展本国和对方的社会经济。
1.3电子商务合作深入化。在互联网的发展之下，眼下我国电子商务市场正处于高速发展阶段，而在“一带一路”背景下，中国还可以将东南亚国家发展成电子商务的合作对象。通过主动与相关国家进行沟通交流，在电子商务和电子贸易等方面建立起包括通商、退汇等在内，双方能够共同遵守的统一准则，使得跨国物流成本能够进一步降低，以此带动本国和合作对象国的经济发展。
2.挑战。
2.1政治形势严峻。虽然在“一带一路”下东南亚经济合作迎来了众多全新的机遇，但其面临着的挑战同样不容忽视。其中政治形势严峻是东南亚许多国家面临的问题。现如今的缅甸、柬埔寨等国家正在进行民主化转型，民众的维权意识越来越高，加之本国内一直遗留的宗教问题和民族问题使得国家经常发生社会、政治动荡。而泰国自从国王普密蓬去世之后，政治分裂问题彻底暴露无遗，菲律宾、印尼也经常发生恐怖袭击等事件，对中国和东南亚长期的安全、稳定经济合作带来巨大的不利影响。
2.2投资收益率低。我国在“一带一路”下想要和东南亚保持密切的经济合作关系，势必需要帮助其加强基础设施建设，并继续扩大在这一方面的投资规模。但基础设施投资的收益率本身相对比较低。而根据网络中的相关数据显示，仅菲律宾一国在2015年到2016年便在基础设施建设向我国贷款超过2300万美元，向亚洲开发银行贷款158.4万美元。不断建设的基础设施确实在一定程度上带动了菲律宾本国的经济发展，但我国企业以及我国政府在此过程中却并未获得相应的外部收益，可见其投资收益率极低。 2.3民众支持力弱。根据2016年福布斯杂质发布的菲律宾富豪排行榜，我们可以得知在前十名的富豪当中，有华人血统的富豪共计七位，而且在“一带一路”下我国也相继出现了大量的菲佣、菲律宾华人，因此当地的华侨和商人对我国态度比较友好。但普通民众确不尽如此，对于普通的菲律宾民众来说一带一路与之过于遥远，对其直接产生的利益和好处也相对比较小。相比于“一带一路”，当地民众更加关心打击毒品犯罪、提高民众收入等更为实际的问题。不仅仅是菲律宾，其他东南亚国家也普遍存在这一问题，在“一带一路”下东南亚经济合作缺乏普通民众的广泛参与和大力支持，這也为我国与东南亚加深经济合作制造了阻力。
四、一带一路背景下中国与东南亚经济合作策略
1.构建积极的对话机制。为有效扫清在“一带一路”下东南亚经济合作之间的阻碍，获取更多的支持和帮助，我国需要积极与东南亚国家建立高效的对话机制，主动参与到东盟的多边治理当中。通过建立健全多边联合工作机制，制定出更加科学合理的“一带一路”行动方案。在利用官方交流渠道的基础之上可以积极运用各种各样的民间渠道，如利用微博、微信、QQ等社交软件鼓励各国民众之间的友好交流和往来，同时我国也可以加强文化创意产业的输出，通过积极向东南亚国家输出《战狼2》等优秀的影视作品，使其能够对中国有一个更加深入、正确、全面、客观的了解和认知，进而加强对“一带一路”的深刻理解。
2.需结合各国经济政策。在“一带一路”下，东南亚经济合作的顺利进行还需要与相关国家的经济战略及发展政策紧密结合，使得“一带一路”能够在当地得到本土化处理，进而加强各个国家对“一带一路”的响应与配合。譬如说我国同新加坡在经济政策方面基本保持一致，因此我国可以主动与新加坡在贸易投资、基础设施建设等方面进行国际合作。而在文莱，其经济战略中将我国作为重点合作对象，并开放了石化、旅游、农业等方面，鼓励各种形式的友好的民间交流。而印尼也有意对其教育、卫生等方面的基础设施加强建设，因此我国可以在与当地国家的经济战略和发展要求进行充分结合后，更有针对性地开展东南亚经济合作。
3.应主动发展跨国企业。“一带一路”下的东南亚经济合作中，我国的跨境投资项目由于受到当地政治、经济、文化等环境因素的影响，必然会面临不同程度和不同类型的风险，尤其是我国绝大多数企业普遍缺乏对外投资经验，因此为有效应对投资风险，实现与东南亚经济的深入合作，我国企业可以在主动和政府建立良好关系的基础之上，多多学习其他国家的海外投资经验，结合自身的实际情况通过跨境投资项目、跨国并购或是与美国、日本等跨国公司进行合作，从而进一步推动东南亚的经济合作。
4.不断加大金融创新力。加大金融创新力度提升投资收益率也是在“一带一路”下实现我国与东盟经济合作的一大关键举措。我国在东南亚各国的基础设施建设方面的投资除了可以帮助其实现经济的快速增长之外，在一定程度上对我国也有包括解决国内产能过剩、稳定就业等在内的正溢出效应。因此，东南亚各国需要继续争取从世界银行、亚洲开发银行处获得相应的金融支持，同时对普通和有限债务型投融资组合进行充分利用，寻求更多的民间投融资渠道，并利用好多边性政府基金，以此帮助企业有效控制资金成本，获得更多的融资选择，进而有效提升其投资收益率。
五、结语
“一带一路”背景下，中国与东南亚各个国家还将在基础设施、金融、互补型贸易等方面继续加强合作。尤其是东南亚各国丰富廉价的劳动力以及我国的直接投资政策都将为经济合作提供巨大帮助。但与此同时，在东南亚经济合作中存在的国际政治形势不稳、投资收益率相对较低等问题也需要得到人们的高度重视。因此笔者建议在“一带一路”下与东南亚各国进行经济合作过程中，还需要主动构建高效的对话机制，并于各国的经济战略及政策紧密结合，通过积极发展跨国企业并加强金融创新，以进一步深化东南亚经济合作。
参考文献：
[1]者贵昌. “一带一路”建设背景下中国与泰国金融合作的机遇与挑战[J]. 东南亚纵横，2017，（01）：36-42.
[2]苏密斯·那坎德拉，刘鹏. 南亚与东南亚多边经济合作的形成[J]. 印度洋经济体研究，2017，（01）：135-136.
作者简介：董美玉（1987.12—）女。研究生。研究实习员。区域发展规划及战略研究。
关键词：一带一路 东南亚 经济合作
一、引言
自“一带一路”战略提出以来，东南亚因其优越的地理位置和与我国长期的合作往来历史，而成为“一带一路”战略的“前沿阵地”。尤其是在全球经济发展当中，东盟的发展速度最快，有专家预计到2030年，东盟将成为继美国、中国以及欧盟之后的第四大经济体。因此加快同东南亚的经济合作已经成为“一带一路”战略的重点。本文將结合大量的数据信息，在分析“一带一路”背景下东南亚经济合作面临的机遇与挑战基础之上，尝试对如何实现东南亚在“一带一路”下的经济合作提出几点建设性意见。
二、“一带一路”背景下中国与东南亚经济合作表现方面
1.基础设施。从世界经济论坛当中关于138个参与国中东南亚部分国家基础设施的评分表（表1）分析当中，我们可以得知除新加坡和文莱等少数经济发达的国家之外，绝大多数国家在道路基础设施、能源基础设施、通讯基础设施等方面急需大量投资资金用以加强建设。根据笔者从亚洲开发银行处了解到的资料显示，至少需要8万亿美元的投资规模才能使得东南亚国家的交通基础设施水平达到世界平均水平，而对于东南亚中经济欠发达的缅甸、老挝等国家，其交通基础设施水平提升至欧盟的平均水平，还需要至少花费14万亿的投资资金用于加强对泰国、越南等国家的基础设施改造。有中国专家预估，在“一带一路”下中国想要同东南亚国家之间实现便捷的商业往来，上述国家至少需要在交通基础设施建设上花费20万亿美元。而在电力等能源基础设施方面，东南亚大部分国家均存在电网覆盖率低下，发电量较少等问题。总体来看整个东南亚地区在移动通讯、互联网基础设施方面均需要加强建设，而这也是中国在“一带一路”下与东南亚国家展开经济合作的主要表现方面之一。
资料来源：世界经济论坛《全球竞争力报告2016-2017》。
2.金融支持。在“一带一路”战略下的东南亚经济合作方式之一便是金融支持，中国将利用自身的基础设施建设强项，帮助东南亚国家加强基础设施建设。而考虑到当前东南亚中众多国家存在储蓄率偏低、资本市场发达程度较弱的问题，实现积极的投融资也因此成为“一带一路”下东南亚经济合作的关键。在利用亚投行以及丝路基金的基础上，国内企业还可以利用PPP模式或将成熟项目上市等方式加强与东南亚的经济合作。
3.互补贸易。东南亚拥有丰富的自然资源，其中矿物燃料、润滑油等一直以来都是我国重要的进口项目，而相比于从波斯湾等地区进口石油燃气，我国从东南亚进口的成本更加低廉。因此在“一带一路”下，我国与东南亚的经济合作还将表现在大力发展互补型贸易方面，通过主动与各东南亚国家在自然资源贸易与开采方面展开合作，在将我国机械产品、运输设备等出口至东南亚发展相对落后的国家当中的同时，加大从相应国家油气、森林等资源的进口，实现彼此的双向发展。
三、“一带一路”背景下中国与东南亚经济合作面临的机遇和挑战
1.机遇。
1.1有丰富廉价的劳动力。东南亚国家有着丰富且廉价的劳动力及自然资源，这对于劳动密集型以及资源型投资而言无疑是一大利好消息。以菲律宾为例，人口已经突破一亿大关的菲律宾其本土面积只有29.97万平方公里，尤其是该国八成以上的民众信奉天主教，不采取人工避孕和计划生育。有调查显示菲律宾一对普通夫妻平均拥有三到四名子女，但绝大多数人口众多的家庭来自贫困阶层。因此菲律宾迫切希望我国能够进一步开放初级劳务市场，接纳更多的菲律宾人在华工作。而我国东南沿海地区经济发达、手工业、初级加工业等急需大量廉价劳动力。从这一点出发，我国可以充分利用其丰富的人力资源，菲律宾也可以有效利用我国广阔的劳务市场实现共同发展。对于新加坡、马来西亚等拥有良好优势产业技术积累的国家，我国则可以通过积极加强在当地的直接投资以进一步推动我国相关产业技术的发展和进步。
1.2直接投资带动产业化。“一带一路”下我国的直接投资方式将促进东南亚国家加快产业化发展。长期以来我国一直对东南亚国家采用在当地投资建厂的投资模式，在当地完成生产和销售。为使双方的经济合作程度可以得到进一步加深，我国还将采用中资企业海外并购的方式对其加强金融支持，利用跨国并购的模式使得我国企业可以迅速进入东南亚经济市场当中。与此同时，通过不断积极发展项目贷款、贸易和发债融资等金融服务，打造国家产业园区，以更好地服务和发展本国和对方的社会经济。
1.3电子商务合作深入化。在互联网的发展之下，眼下我国电子商务市场正处于高速发展阶段，而在“一带一路”背景下，中国还可以将东南亚国家发展成电子商务的合作对象。通过主动与相关国家进行沟通交流，在电子商务和电子贸易等方面建立起包括通商、退汇等在内，双方能够共同遵守的统一准则，使得跨国物流成本能够进一步降低，以此带动本国和合作对象国的经济发展。
2.挑战。
2.1政治形势严峻。虽然在“一带一路”下东南亚经济合作迎来了众多全新的机遇，但其面临着的挑战同样不容忽视。其中政治形势严峻是东南亚许多国家面临的问题。现如今的缅甸、柬埔寨等国家正在进行民主化转型，民众的维权意识越来越高，加之本国内一直遗留的宗教问题和民族问题使得国家经常发生社会、政治动荡。而泰国自从国王普密蓬去世之后，政治分裂问题彻底暴露无遗，菲律宾、印尼也经常发生恐怖袭击等事件，对中国和东南亚长期的安全、稳定经济合作带来巨大的不利影响。
2.2投资收益率低。我国在“一带一路”下想要和东南亚保持密切的经济合作关系，势必需要帮助其加强基础设施建设，并继续扩大在这一方面的投资规模。但基础设施投资的收益率本身相对比较低。而根据网络中的相关数据显示，仅菲律宾一国在2015年到2016年便在基础设施建设向我国贷款超过2300万美元，向亚洲开发银行贷款158.4万美元。不断建设的基础设施确实在一定程度上带动了菲律宾本国的经济发展，但我国企业以及我国政府在此过程中却并未获得相应的外部收益，可见其投资收益率极低。 2.3民众支持力弱。根据2016年福布斯杂质发布的菲律宾富豪排行榜，我们可以得知在前十名的富豪当中，有华人血统的富豪共计七位，而且在“一带一路”下我国也相继出现了大量的菲佣、菲律宾华人，因此当地的华侨和商人对我国态度比较友好。但普通民众确不尽如此，对于普通的菲律宾民众来说一带一路与之过于遥远，对其直接产生的利益和好处也相对比较小。相比于“一带一路”，当地民众更加关心打击毒品犯罪、提高民众收入等更为实际的问题。不仅仅是菲律宾，其他东南亚国家也普遍存在这一问题，在“一带一路”下东南亚经济合作缺乏普通民众的广泛参与和大力支持，這也为我国与东南亚加深经济合作制造了阻力。
四、一带一路背景下中国与东南亚经济合作策略
1.构建积极的对话机制。为有效扫清在“一带一路”下东南亚经济合作之间的阻碍，获取更多的支持和帮助，我国需要积极与东南亚国家建立高效的对话机制，主动参与到东盟的多边治理当中。通过建立健全多边联合工作机制，制定出更加科学合理的“一带一路”行动方案。在利用官方交流渠道的基础之上可以积极运用各种各样的民间渠道，如利用微博、微信、QQ等社交软件鼓励各国民众之间的友好交流和往来，同时我国也可以加强文化创意产业的输出，通过积极向东南亚国家输出《战狼2》等优秀的影视作品，使其能够对中国有一个更加深入、正确、全面、客观的了解和认知，进而加强对“一带一路”的深刻理解。
2.需结合各国经济政策。在“一带一路”下，东南亚经济合作的顺利进行还需要与相关国家的经济战略及发展政策紧密结合，使得“一带一路”能够在当地得到本土化处理，进而加强各个国家对“一带一路”的响应与配合。譬如说我国同新加坡在经济政策方面基本保持一致，因此我国可以主动与新加坡在贸易投资、基础设施建设等方面进行国际合作。而在文莱，其经济战略中将我国作为重点合作对象，并开放了石化、旅游、农业等方面，鼓励各种形式的友好的民间交流。而印尼也有意对其教育、卫生等方面的基础设施加强建设，因此我国可以在与当地国家的经济战略和发展要求进行充分结合后，更有针对性地开展东南亚经济合作。
3.应主动发展跨国企业。“一带一路”下的东南亚经济合作中，我国的跨境投资项目由于受到当地政治、经济、文化等环境因素的影响，必然会面临不同程度和不同类型的风险，尤其是我国绝大多数企业普遍缺乏对外投资经验，因此为有效应对投资风险，实现与东南亚经济的深入合作，我国企业可以在主动和政府建立良好关系的基础之上，多多学习其他国家的海外投资经验，结合自身的实际情况通过跨境投资项目、跨国并购或是与美国、日本等跨国公司进行合作，从而进一步推动东南亚的经济合作。
4.不断加大金融创新力。加大金融创新力度提升投资收益率也是在“一带一路”下实现我国与东盟经济合作的一大关键举措。我国在东南亚各国的基础设施建设方面的投资除了可以帮助其实现经济的快速增长之外，在一定程度上对我国也有包括解决国内产能过剩、稳定就业等在内的正溢出效应。因此，东南亚各国需要继续争取从世界银行、亚洲开发银行处获得相应的金融支持，同时对普通和有限债务型投融资组合进行充分利用，寻求更多的民间投融资渠道，并利用好多边性政府基金，以此帮助企业有效控制资金成本，获得更多的融资选择，进而有效提升其投资收益率。
五、结语
“一带一路”背景下，中国与东南亚各个国家还将在基础设施、金融、互补型贸易等方面继续加强合作。尤其是东南亚各国丰富廉价的劳动力以及我国的直接投资政策都将为经济合作提供巨大帮助。但与此同时，在东南亚经济合作中存在的国际政治形势不稳、投资收益率相对较低等问题也需要得到人们的高度重视。因此笔者建议在“一带一路”下与东南亚各国进行经济合作过程中，还需要主动构建高效的对话机制，并于各国的经济战略及政策紧密结合，通过积极发展跨国企业并加强金融创新，以进一步深化东南亚经济合作。
参考文献：
[1]者贵昌. “一带一路”建设背景下中国与泰国金融合作的机遇与挑战[J]. 东南亚纵横，2017，（01）：36-42.
[2]苏密斯·那坎德拉，刘鹏. 南亚与东南亚多边经济合作的形成[J]. 印度洋经济体研究，2017，（01）：135-136.
作者简介：董美玉（1987.12—）女。研究生。研究实习员。区域发展规划及战略研究。